Application transparente et responsable du processus de mise en liberté sous condition
Titre officiel : Rapport de surveillance du rendement 2017-2018, Application transparente et responsable du processus de mise en liberté sous condition
Par : Commission des libérations conditionnelles du Canada
Application transparente et responsable du processus de mise en liberté sous condition
Aux termes de la LSCMLC, la Commission des libérations conditionnelles du Canada est tenue de fournir des renseignements aux victimes d’actes criminels et de l’aide aux personnes qui souhaitent assister à ses audiences à titre d’observateurs ou consulter son registre des décisions. La Commission se doit d’être efficace à ce chapitre afin de s’acquitter convenablement de son obligation de rendre des comptes à la population et afin que le programme de mise en liberté sous condition soit mieux compris du public et lui inspire davantage confiance.
Le 13 juin 2012, le projet de loi C-10 a inscrit dans la loi le droit des victimes de présenter une déclaration lors d’une audience de libération conditionnelle, lequel droit ne figurait auparavant que dans les politiques de la CLCC. Il a également élargi la définition de victime dans la LSCMLC et le type d’information qui était à leur disposition.
Le 23 avril 2015, le projet de loi C-32, la Charte canadienne des droits des victimes, a créé et renforcé des droits pour les victimes (droit à la protection, droit de participation, droit au dédommagement et droit à l’accès à l’information). En outre, la Charte comporte plusieurs avantages pour les victimes relativement à la mise en liberté sous condition : elles ont un accès élargi aux renseignements sur le délinquant qui leur a causé des dommages; elles ont le droit d’obtenir une copie de la décision de la CLCC sur la mise en liberté; si elles fournissent une déclaration à la Commission, celle‑ci est tenue d’imposer au délinquant les conditions qu’elle juge raisonnables et nécessaires pour les protéger, ou d’expliquer pourquoi elle ne l’a pas fait. En outre, les victimes ont maintenant le droit d’écouter un enregistrement sonore de l’audience si elles n’ont pu y assister à titre d’observateurs.
Le 23 avril 2015, le projet de loi C-479 (Loi sur l’équité à l’égard des victimes de délinquants violents) a créé une disposition exigeant que la Commission donne à une victime la possibilité d’observer le déroulement d’une audience par tout moyen qu’elle juge approprié lorsque la victime n'est pas autorisée à y assister.
Une sensibilisation accrue du public et les diverses campagnes menées dans les années précédentes pour promouvoir les droits des victimes peuvent avoir contribué à faire augmenter le nombre de contacts de la CLCC avec des victimes.
Avant d’examiner l’information contenue dans la présente section, il est bon de savoir que certains des changements notables dans les statistiques des régions sont le résultat des efforts de la Commission en vue d’améliorer les services d’information offerts aux victimes et au public et de rationaliser ses méthodes de collecte des données. Un des changements les plus récents a été la mise en œuvre du Portail des victimes en 2016, une interface en ligne permettant aux victimes de communiquer avec la Commission et de recevoir des renseignements de celle-ci. Depuis le lancement du Portail, 635 victimes se sont inscrites pour recevoir de l’information de la CLCC.
Services d’information offerts aux victimes
Figure 39. Contacts de la CLCC avec des victimes
Version textuelle Figure 39 - Contacts de la CLCC avec des victimes
Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | |
2008-2009 | 2 854 | 3 446 | 4 719 | 3 700 | 5 320 |
2009-2010 | 2 792 | 3 417 | 4 618 | 4 295 | 7 059 |
2010-2011 | 3 014 | 3 778 | 5 496 | 4 381 | 5 814 |
2011-2012 | 3 180 | 3 615 | 4 346 | 3 570 | 6 738 |
2012-2013 | 2 882 | 3 765 | 6 154 | 3 482 | 6 192 |
2013-2014 | 2 807 | 3 959 | 6 625 | 3 584 | 5 348 |
2014-2015 | 3 479 | 4 152 | 9 469 | 4 048 | 6 043 |
2015-2016 | 3 279 | 3 919 | 11 206 | 4 804 | 6 563 |
2016-2017 | 2 396 | 3 837 | 15 727 | 4 875 | 5 951 |
2017-2018 | 2 250 | 5 536 | 15 448 | 4 971 | 5 165 |
- En 2017-2018, la CLCC a enregistré 33 370 contacts avec des victimes, soit 2 % de plus que l’année précédente. Il y a eu une augmentation dans les régions du Québec et des Prairies, mais une diminution dans les régions de l’Atlantique, de l’Ontario et du Pacifique.
- Au 31 mars 2018, le nombre de victimes qui s’étaient inscrites pour recevoir de l’information de la CLCC et du SCC était de 7 960, en hausse de 3 % (ce nombre était 7 732 en 2016-2017).
Observateurs aux audiences de la CLCC
Figure 40. Observateurs aux audiences de la CLCC
Version textuelle Figure 40 - Observateurs aux audiences de la CLCC
Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | |
2007-2008 | 181 | 255 | 951 | 175 | 412 |
2008-2009 | 101 | 305 | 941 | 297 | 260 |
2009-2010 | 107 | 365 | 1 142 | 376 | 244 |
2010-2011 | 198 | 333 | 1 303 | 232 | 245 |
2011-2012 | 248 | 640 | 1 112 | 480 | 311 |
2012-2013 | 442 | 897 | 1 240 | 658 | 287 |
2013-2014 | 414 | 1 039 | 1 507 | 502 | 552 |
2014-2015 | 407 | 1 263 | 1 062 | 757 | 684 |
2015-2016 | 495 | 1 188 | 1 156 | 880 | 573 |
2016-2017 | 522 | 1 145 | 1 700 | 813 | 462 |
- En 2017-2018, le nombre d’observateurs aux audiences de la CLCC a augmenté de 8 % par rapport à l’année précédente pour atteindre 4 992; le nombre d’audiences tenues en présence d’observateurs a augmenté de 9 % à 2 075. Le nombre d’observateurs a augmenté dans les régions de l’Atlantique, des Prairies et du Pacifique, mais a diminué dans les autres régions.
- Au cours des cinq dernières années (de 2013-2014 à 2017-2018), 22 113 observateurs ont assisté à 9 066 audiences de la CLCC. Cela signifie que, en moyenne, la Commission gère la présence de 85 membres du public à ses audiences par semaine.
Déclarations de victimes aux audiences de la CLCC
Depuis le 1er juillet 2001, les victimes d’actes criminels sont autorisées à lire une déclaration préparée à l’avance au cours d’une audience de libération conditionnelle tenue par la CLCC. Le 13 juin 2012, le droit des victimes de présenter une déclaration à une audience de libération conditionnelle a été inscrit dans la loi.
Figure 41. Déclarations de victimes aux audiences de la CLCC
Version textuelle 41 - Déclarations de victimes aux audiences de la CLCC
En personne | En personne - à distance | Préenregistrées | |
2008-2009 | 181 | 4 | 7 |
2009-2010 | 210 | 9 | 12 |
2010-2011 | 211 | 7 | 19 |
2011-2012 | 195 | 9 | 19 |
2012-2013 | 229 | 15 | 10 |
2013-2014 | 242 | 13 | 9 |
2014-2015 | 203 | 24 | 4 |
2015-2016 | 216 | 13 | 15 |
2016-2017 | 212 | 30 | 2 |
2017-2018 | 280 | 42 | 6 |
- En 2017-2018, les victimes ont présenté 328 déclarations à 181 audiences. En comparaison, elles ont fait 244 déclarations à 149 audiences l’année précédente.
- La majorité des déclarations (85 %) ont été faites en personne; les autres modes utilisés sont la vidéoconférence (13 %) et les préenregistrements (sur bande audio ou vidéo/DVD) (2 %).
- La principale infraction en cause chez les victimes qui ont présenté une déclaration en 2017-2018 était plus souvent le meurtre (31 %), l’agression sexuelle (18 %) et l’homicide involontaire coupable (17 %).
Accès au registre des décisions
- En 2017-2018, le nombre de décisions consignées au registre qui ont été communiquées a augmenté de 11 % par rapport à 2016-2017 pour s’établir à 5 039. On a constaté une hausse dans les régions du Québec (+47 %), de l’Ontario (+1 %) et du Pacifique (+24 %), et une diminution dans les régions de l’Atlantique ( 8 %) et des Prairies (-23 %).
- Au cours des cinq dernières années, 31 106 décisions consignées au registre ont été communiquées. La Commission a traité, en moyenne, la communication de 120 décisions par semaine.
Tableau 166. Contacts avec les victimes
Année | Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | Canada | |||||
Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | |
2013-2014 | 2 807 | 13 | 3 959 | 18 | 6 625 | 30 | 3 584 | 16 | 5 348 | 24 | 22 323 |
2014-2015 | 3 479 | 13 | 4 152 | 15 | 9 469 | 35 | 4 048 | 15 | 6 043 | 22 | 27 191 |
2015-2016 | 3 279 | 11 | 3 919 | 13 | 11 206 | 38 | 4 804 | 16 | 6 563 | 22 | 29 771 |
2016-2017 | 2 396 | 7 | 3 837 | 12 | 15 727 | 48 | 4 875 | 15 | 5 951 | 18 | 32 786 |
2017-2018 | 2 250 | 7 | 5 536 | 17 | 15 448 | 46 | 4 971 | 15 | 5 165 | 15 | 33 370 |
Total sur 5 ans | 14 211 | 10 | 21 403 | 15 | 58 475 | 40 | 22 282 | 15 | 29 070 | 20 | 145 441 |
Tableau 167. Observateurs aux audiences
Année | Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | Canada | |||||
Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | |
2013-2014 | 414 | 10 | 1 039 | 26 | 1 507 | 38 | 502 | 13 | 552 | 14 | 4 014 |
2014-2015 | 407 | 10 | 1 263 | 30 | 1 062 | 25 | 757 | 18 | 684 | 16 | 4 173 |
2015-2016 | 495 | 12 | 1 188 | 28 | 1 156 | 27 | 880 | 21 | 573 | 13 | 4 292 |
2016-2017 | 522 | 11 | 1 145 | 25 | 1 700 | 37 | 813 | 18 | 462 | 10 | 4 642 |
2017-2018 | 547 | 11 | 965 | 19 | 1 596 | 32 | 1 182 | 24 | 702 | 14 | 4 992 |
Total sur 5 ans | 2 385 | 11 | 5 600 | 25 | 7 021 | 32 | 4 134 | 19 | 2 973 | 13 | 22 113 |
Tableau 168. Audiences tenues en présence d’observateurs
Année | Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | Canada | |||||
Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | |
2013-2014 | 135 | 8 | 431 | 27 | 607 | 38 | 233 | 14 | 212 | 13 | 1 618 |
2014-2015 | 145 | 9 | 573 | 34 | 432 | 25 | 302 | 18 | 249 | 15 | 1 701 |
2015-2016 | 174 | 10 | 513 | 29 | 410 | 23 | 439 | 25 | 226 | 13 | 1 762 |
2016-2017 | 199 | 10 | 574 | 30 | 529 | 28 | 428 | 22 | 180 | 9 | 1 910 |
2017-2018 | 237 | 11 | 475 | 23 | 547 | 26 | 538 | 26 | 278 | 13 | 2 075 |
Total sur 5 ans | 890 | 10 | 2 566 | 28 | 2 525 | 28 | 1 940 | 21 | 1 145 | 13 | 9 066 |
Tableau 169. Déclarations de victimes aux audiences
Type | 2008-2009 | 2009-2010 | 2010-2011 | 2011-2012 | 2012-2013 | 2013-2014 | 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | 2017-2018 |
Audiences avec déclarations | 112 | 127 | 137 | 140 | 140 | 142 | 128 | 171 | 149 | 181 |
Déclarations | 192 | 231 | 237 | 223 | 254 | 264 | 231 | 244 | 244 | 328 |
en personne | 181 | 210 | 211 | 195 | 229 | 242 | 203 | 216 | 212 | 280 |
par vidéoconférence | 4 | 9 | 5 | 7 | 15 | 13 | 24 | 13 | 30 | 42 |
par téléconférence | - | - | 2 | 2 | - | - | - | - | - | - |
sur bande audio | 6 | 8 | 14 | 12 | 8 | 7 | 3 | 8 | 2 | 6 |
sur bande vidéo ou DVD | 1 | 4 | 5 | 7 | 2 | 2 | 1 | 7 | - | - |
Déclarations demandées, mais n’ont pas eu lieu à cause : | 18 | 13 | 10 | 35 | 48 | 30 | 19 | 23 | 8 | 11 |
du délinquant | 13 | 2 | 6 | 15 | 28 | 10 | 11 | 10 | 5 | 2 |
de la victime | 4 | 10 | 4 | 18 | 20 | 18 | 8 | 13 | 3 | 8 |
de la CLCC | 1 | 1 | - | 2 | - | 1 | - | - | - | 1 |
du SCC | - | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - |
Tableau 170. Déclarations de victimes aux audiences en 2017-2018, par région
Type | Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | Canada |
Audiences avec déclaration | 10 | 60 | 43 | 34 | 34 | 181 |
Déclarations | 16 | 60 | 131 | 57 | 64 | 328 |
en personne | 16 | 50 | 97 | 54 | 63 | 280 |
par vidéoconférence | - | 8 | 32 | 2 | - | 42 |
par téléconférence | - | - | - | - | - | - |
sur bande audio | - | 2 | 2 | 1 | 1 | 6 |
sur bande vidéo ou DVD | - | - | - | - | - | - |
Déclarations demandées, mais n’ont pas eu lieu à cause : | 0 | 4 | 4 | 0 | 3 | 11 |
du délinquant | - | 1 | - | - | 1 | 2 |
de la victime | - | 3 | 3 | - | 2 | 8 |
de la CLCC | - | - | 1 | - | - | 1 |
du SCC | - | - | - | - | - | - |
Principale infraction subie par la victime | ||||||
Agression armée | - | - | 4 | - | - | 4 |
Agression sexuelle | 2 | 23 | 19 | 10 | 5 | 59 |
Attentat à la pudeur | - | 2 | 2 | - | - | 4 |
Conduite avec facultés affaiblies causant la mort | - | - | 1 | 8 | - | 9 |
Conduite avec facultés affaiblies/Conduite avec facultés affaiblies causant des lésions corporelles | - | 3 | - | - | - | 3 |
Conduite dangereuse causant la mort | 1 | - | 1 | 1 | - | 3 |
Contacts sexuels | 2 | 1 | 3 | 4 | - | 10 |
Exploitation à des fins sexuelles | 2 | 2 | 4 | - | - | 8 |
Fraude | 1 | 2 | 6 | - | - | 9 |
Homicide involontaire coupable | 6 | - | 34 | 12 | 3 | 55 |
Inceste | 1 | 2 | - | - | - | 3 |
Infliction de lésions corporelles | - | 1 | 4 | - | - | 5 |
Menaces | - | 1 | 1 | - | - | 2 |
Menaces de mort | - | - | 1 | - | - | 1 |
Meurtre | - | 14 | 27 | 10 | 50 | 101 |
Négligence criminelle causant la mort | - | - | - | 1 | 2 | 3 |
Séquestration | - | - | 2 | - | - | 2 |
Tentative de meurtre | - | 2 | 3 | - | 2 | 7 |
Violence conjugale | - | 1 | - | - | - | 1 |
Voies de fait | 1 | 2 | 6 | - | - | 9 |
Voies de fait graves | - | - | 6 | 9 | 1 | 16 |
Vol qualifié | - | 2 | 7 | 1 | - | 10 |
Autres | - | 2 | - | 1 | 1 | 4 |
Tableau 171. Décisions consignées au registre qui ont été communiquées
Année | Atlantique | Québec | Ontario | Prairies | Pacifique | Canada | |||||
Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | % | Nbre | |
2013-2014 | 882 | 12 | 1 667 | 23 | 1 768 | 25 | 1 206 | 17 | 1 669 | 23 | 7 192 |
2014-2015 | 749 | 11 | 1 327 | 20 | 1 665 | 24 | 1 340 | 20 | 1 722 | 25 | 6 803 |
2015-2016 | 929 | 12 | 1 388 | 18 | 2 489 | 33 | 1 099 | 15 | 1 642 | 22 | 7 547 |
2016-2017 | 522 | 12 | 1 072 | 24 | 820 | 18 | 984 | 22 | 1 127 | 25 | 4 525 |
2017-2018 | 480 | 10 | 1 579 | 31 | 828 | 16 | 755 | 15 | 1 397 | 28 | 5 039 |
Total sur 5 ans | 3 562 | 11 | 7 033 | 23 | 7 570 | 24 | 5 384 | 17 | 7 557 | 24 | 31 106 |
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