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Reconstitution

  • Les Forces armées canadiennes (FAC) sont au service du Canada en défendant nos valeurs, nos intérêts et notre souveraineté sur son territoire comme à l’étranger.
  • Cependant, les FAC connaissent également une pénurie de personnel qui a été exacerbée par la pandémie de COVID-19 et les pénuries de main-d’œuvre à l’échelle du Canada.
  • C’est pourquoi nous entreprenons d’importants efforts de reconstitution pour faire de nous une organisation plus forte et plus efficace.
  • Le 6 octobre 2022, nous avons publié la Directive sur la reconstitution des Forces armées canadiennes qui vise à reconstituer la force et le nombre de nos militaires, ainsi que les structures nécessaires pour défendre et protéger la population canadienne.
  • Nous voulons que chaque Canadien et que chaque Canadienne considèrent le service au Canada au sein des FAC comme un choix de carrière de premier ordre, et nous accordons la priorité aux efforts qui renforcent la façon dont nous recrutons et maintenons en poste nos membres et la façon dont nous prenons soin d’eux.
  • Cela comprend la création d’un environnement où les militaires se sentent accueillis, valorisés et en sécurité.
  • Cette période de reconstitution et de modernisation est essentielle pour assurer l’optimisation des FAC afin de répondre aux besoins actuels et futurs en matière de sécurité, au pays et à l’étranger.

Faits saillants

Directive sur la reconstitution des Forces armées canadiennes

  • Publiée le 6 octobre 2022, la Directive sur la reconstitution des FAC contribuera à assurer la viabilité à long terme des FAC grâce à une analyse approfondie et à l’établissement de la priorité de l’ensemble des tâches, des opérations, des plans et des activités.
  • La directive est axée sur deux domaines prioritaires :
    1. Personnel :
      • Il est impératif que les Canadiens et les Canadiennes voient les FAC comme un choix de carrière de premier ordre; une organisation au sein de laquelle ils se sentent bien accueillis, valorisés et en sécurité afin de mettre à contribution leurs talents pour servir notre pays.
      • Pour attirer et maintenir en poste des talents de partout au Canada, le système de gestion du personnel militaire doit être modernisé afin de soutenir les membres des FAC de sorte qu’ils puissent atteindre leurs objectifs et embrasser une carrière gratifiante et réussie.
      • De même, les politiques qui s’attaquent directement aux facteurs de stress du service militaire seront peaufinées pour améliorer le maintien en poste et démontrer notre engagement envers nos membres.
      • Pour soutenir les efforts de recrutement, de maintien en poste et de reconstitution, la Défense nationale prend des mesures pour s’assurer que les membres actuels et potentiels des FAC disposent d’une sécurité financière de base pour eux et leurs familles, d’une infrastructure et d’un équipement modernes et qu’ils accomplissent un travail important au Canada et à l’étranger.
    2. Opérations :
      • La capacité limitée en personnel signifie que des mesures audacieuses doivent être prises pour rationaliser toutes les activités, réduire les limitations de processus et cesser les activités qui ne contribuent pas directement à la croissance, aux opérations ou à la modernisation des FAC.
      • La disponibilité opérationnelle sera renforcée par le développement de la capacité opérationnelle dans les domaines en plein essor du cyberespace et de l’espace.

Recrutement et maintien en poste

  • Nous sommes déterminés à faire évoluer notre culture, à faire croître les Forces armées canadiennes et à faire en sorte que nos Forces reflètent la diversité du Canada.
  • Nous améliorons l’expérience de recrutement en numérisant, rationalisant et repensant le processus de recrutement pour nous assurer que chaque candidature est traitée efficacement.
  • Pour attirer tous les Canadiens et les résidents permanents admissibles, nous accordons la priorité à la reconnaissance de l’expérience passée dans le cadre du processus de recrutement, ce qui accélérera le cheminement de carrière des militaires.
  • Les résidents permanents sont aussi maintenant invités à poser leur candidature dans les Forces armées canadiennes, car ils représentent une main-d’œuvre importante, qualifiée et diversifiée au Canada.
  • De plus, nous améliorons nos efforts de gestion des talents afin de mieux placer les membres à des postes qui correspondent à leurs intérêts, compétences, capacités et expérience.
  • Aussi, pour accroître nos activités de sensibilisation et d’éducation auprès des Canadiens admissibles, y compris des groupes sous-représentés, nous menons des activités de mobilisation ciblées auprès des collectivités partout au Canada.
  • Nous améliorons également l’image de marque des Forces armées canadiennes et menons des campagnes publicitaires ciblées pour faire connaître la valeur d’une carrière militaire aux Canadiens.
  • En octobre 2022, la Défense nationale a lancé une nouvelle stratégie de maintien des effectifs pour mieux soutenir nos membres en répondant à leurs besoins émergents et changeants.
  • En outre, nous révisons les programmes de formation à tous les niveaux, y compris la formation de base, afin de nous assurer que nous sommes toujours prêts à exceller dans les opérations au pays et à l’étranger tout en constituant une équipe plus inclusive.
  • Grâce à ces efforts, les Forces armées canadiennes deviendront un choix de carrière de premier ordre qui attirera des Canadiens talentueux pour les années à venir, garantissant ainsi que les Forces sont optimisées pour répondre aux besoins de sécurité actuels et futurs au pays et à l’étranger.

Faits saillants

Initiatives de recrutement en cours :

  • Mobilisation ciblée auprès des collectivités de partout au Canada afin d’accroître la représentation des groupes sous-représentés.
  • Programmes visant à accroître la représentation autochtone.
  • Sélection prioritaire de femmes candidates dans tous les programmes d’enrôlement des FAC, y compris dans les collèges militaires.
  • 5 décembre 2022 – La ministre a annoncé que les résidents permanents sont invités à présenter une demande d’enrôlement dans les Forces armées canadiennes.
  • Les demandes de citoyenneté des membres des FAC seront traitées en priorité par Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada.
  • En 2022-2023 (au 31 décembre 2022), 5 242 personnes ont rejoint la Force régulière et la Première réserve, dont 17,0 % étaient des femmes.
    • Admission 2021-2022 : 8 069 personnes.
    • Admission 2020-2021 : 4 262 personnes.
  • Représentation autochtone : 2,9 % (au 30 novembre 2022); l’objectif est de 3,5 % d’ici 2026.
  • Le plan d’équité en matière d’emploi 2021-2026 des Forces armées canadiennes reconnaît la communauté LGBTQ2+ en tant que groupe désigné.
  • Nouveau processus de promotion et de sélection : Les comités de sélection nationaux des officiers généraux présentent désormais des améliorations procédurales, notamment l’obligation pour un membre votant d’appartenir à un groupe d’équité en matière d’emploi.

Contexte

Comité permanent de la défense nationale de la Chambre : étude sur le recrutement et le maintien des effectifs

  • Le 4 avril 2022, le Comité permanent de la défense nationale de la Chambre a lancé son étude sur le recrutement et le maintien des effectifs dans les FAC. Le Comité a déposé son rapport le 22 juin 2022.
  • Dans le rapport, le Comité énumère 16 recommandations pour la Défense nationale, soulignant cinq grands thèmes dans les domaines suivants : 1) le changement de culture, 2) la diversité et l’inclusion, 3) l’amélioration du processus de recrutement, 4) le soutien aux familles des militaires et l’allégement du fardeau du service et 5) l’indépendance de l’ombudsman du MDN et des FAC.
  • Le 20 octobre 2022, la Défense nationale a déposé la réponse du gouvernement au rapport La modernisation du recrutement et du maintien des effectifs dans les Forces armées canadiennes du Comité.

Initiatives et programmes en cours

  • La Défense nationale met en œuvre un large éventail de programmes de recrutement proactifs et ciblés visant à accroître la représentation des femmes, des minorités visibles et des peuples autochtones au sein des FAC. Ces programmes et initiatives comprennent :
    • l’opération GENERATION, une mission permanente visant à atteindre les objectifs d’équité en matière d’emploi, à réduire les délais d’enrôlement et à moderniser les activités de recrutement;
    • le Programme d’enrôlement des Autochtones des FAC, un programme de trois semaines offrant une expérience pratique aux Autochtones qui envisagent de faire carrière dans les FAC;
    • le Programme d’initiation au leadership à l’intention des Autochtones qui permet aux participants autochtones de se familiariser avec les disciplines militaires et universitaires des FAC. Le programme propose aux candidats, qui sont enrôlés et rémunérés en tant qu’élèves-officiers, de vivre une expérience en matière d’éducation de niveau universitaire et de leadership au Collège militaire royal de Kingston, en Ontario;
      • Il s’agit du seul programme pour les Autochtones axé sur le développement d’officiers potentiels. Les participants sont enrôlés dans la Force régulière en tant qu’élèves-officiers;
    • plusieurs programmes d’été pour les Autochtones de la Première réserve, dans le cadre desquels les participants sont rémunérés pendant six semaines, qui intègrent les enseignements culturels à la formation militaire;
      • Les participants qui réussissent un programme reçoivent la qualification militaire de base de la Réserve de l’Armée des FAC.
  • Pour améliorer le maintien des effectifs, des travaux sont également en cours pour bonifier le modèle d’emploi des FAC et offrir des options de carrière souples, par exemple :
    • la réduction du fardeau de la réinstallation grâce à l’initiative Canada sans faille;
    • les transferts de catégorie de service (Force régulière à la Première réserve et Première réserve à la Force régulière);
    • des politiques de travail souples ou provisoires;
    • l’actualisation de la nature des emplois à temps plein et à temps partiel au sein des FAC.
  • Résidents permanents : Le groupe du recrutement des Forces canadiennes accepte les candidats formés des forces armées étrangères. Ces candidats comprennent des pilotes, des officiers logistiques, des officiers d’infanterie et d’autres professionnels qualifiés, qui peuvent s’enrôler dans les FAC s’ils ont le statut de résident permanent au Canada.
  • L’objectif est d’élargir le bassin pour permettre à d’autres résidents permanents, qui répondent aux mêmes critères que les citoyens canadiens, de s’enrôler dans les FAC en tant que nouvelles recrues ou élèves-officiers.
  • Le 18 octobre 2022, le chef d’état-major de la défense a signé un document qui renforce la politique existante et délègue au commandant du Commandement du personnel militaire et au commandant du Groupe du recrutement des Forces canadiennes le pouvoir d’enrôler un citoyen d’un autre pays qui a le statut de résident permanent au titre de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés.

Autres initiatives de diversité et d’inclusion

  • D’autres initiatives de diversité et d’inclusion comportent notamment les volets suivants :
    • Mise à jour des instructions sur la tenue – Cette refonte a éliminé les choix binaires en permettant aux militaires de choisir librement l’uniforme qui leur convient le mieux.
    • Grades inclusifs en français – Les versions françaises de toutes les désignations de grades ont désormais des équivalents officiels qui tiennent compte du genre.
    • Cadre pour la santé des femmes – Ce cadre vise à améliorer les soins de santé offerts aux femmes dans le contexte militaire et à accroître les connaissances sur les enjeux et les sujets liés à la santé des femmes.
    • Soins postnatals – Les FAC ont publié leur première politique sur l’allaitement et l’utilisation du tire-lait, qui oblige tous les commandants à élaborer un plan d’allaitement pour soutenir leurs membres.
    • Politique sur les congés pour raisons personnelles ou familiales – Cette politique permet aux membres de demander un congé en vertu de nouvelles catégories, à savoir les fausses couches, la violence familiale et les parents de jeunes victimes de crimes.
    • Évaluation des besoins en matière de formation – La dernière évaluation des besoins en matière de formation relative à la conduite professionnelle a été réalisée en 2020. Les résultats sont en cours d’examen et serviront à l’élaboration d’un plan de mise en œuvre. 
    • Programme Les femmes font la force – Ce programme aide à sensibiliser à la vie dans les FAC et donne aux femmes l’occasion de parler avec des membres actifs des FAC tout en découvrant différentes facettes du mode de vie militaire. Les plans de mise en œuvre du programme ont été suspendus en raison de la pandémie. L’objectif est de relancer le programme avant la fin de l’exercice 2022-2023.

Stratégie de maintien des effectifs des Forces armées canadiennes

  • Le 6 octobre 2022, la Défense nationale a publié la Stratégie de maintien des effectifs des Forces armées canadiennes, qui se compose de trois éléments :
    • Mieux comprendre les facteurs qui influencent ou entravent les taux de rétention
    • Décrire les principaux facteurs allant des responsabilités de leadership aux politiques souples en passant par une communication efficace
    • Définir des niveaux d’effort concrets pour guider une approche délibérée de cet ensemble de problèmes, y compris le renforcement de la gouvernance.

Santé mentale et suicide

  • Nous reconnaissons que le service militaire impose des exigences uniques à nos militaires et aux membres de leur famille, et nous sommes reconnaissants de leur service.
  • C’est pourquoi nous avons une vaste gamme de programmes et de services pour répondre aux besoins des militaires et des membres de leur famille.
  • Cela comprend les services de professionnels spécialisés en santé mentale dans 31 des 37 Centres des services de santé des Forces canadiennes, un service d’aiguillage téléphonique ouvert 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour avoir accès à des services de consultation et un soutien par les pairs pour les personnes aux prises avec le stress opérationnel.
  • Le Service de l’aumônerie des Forces armées canadiennes offre également un soutien personnel et peut aiguiller les militaires vers des travailleurs sociaux, des psychologues ou d’autres services médicaux.
  • De plus, le programme Le chemin vers l’état de préparation mentale a été élargi pour des professions particulièrement à haut risque telles que les techniciens en recherche et sauvetage, la Police militaire ainsi que le personnel des services de santé.
  • Les fonctionnaires de la Défense nationale et les membres de leur famille ont accès 24 heures sur 24, 7 jours sur 7 au Programme d’aide aux employés.
  • Cela comprend des services de consultation à court terme, ainsi que l’accès à un réseau de soutien par les pairs formés à l’intervention face au suicide et à d’autres compétences qui permettent de sauver des vies.
  • Nous continuerons de veiller à ce que nos militaires et les membres de leur famille aient accès aux soins et services de santé mentale qu’ils méritent.

Si l’on insiste sur la prévention du suicide :

  • Nous reconnaissons l’effet persistant et tragique que la perte d’un militaire par suicide a sur sa famille, ses amis, ses collègues et toute l’Équipe de la Défense.
  • Le Plan d’action pour la prévention du suicide des FAC est axé sur les programmes et services de formation et de soutien.
  • Ces programmes et services visent à promouvoir la résilience par la spiritualité, le conditionnement physique, le soutien financier, la consultation, la sensibilisation et des services conçus pour le personnel en déploiement.
  • La Défense nationale a récemment publié la Stratégie globale de santé et de mieux-être, qui soutient la santé et la résilience de la main-d’œuvre et promeut une culture de comportements sains.

Faits saillants

Soins de santé mentale à l’interne

  • 31 des 37 cliniques de soins de santé des Forces armées canadiennes offrent des soins de santé mentale spécialisés à l’interne.
    • Les 37 cliniques ont continué à fournir des soins primaires et d’autres services cliniques pendant la pandémie, soit en personne, soit par le biais de soins virtuels, à la fois localement et à distance.
  • Sept centres de soutien pour trauma et stress opérationnels offrent de l’aide aux militaires actifs et aux membres de leur famille qui doivent faire face au stress ou à des blessures liés aux opérations militaires.

Stratégie sur la santé et le bien-être globaux

  • En mars 2022, la Défense nationale a publié la Stratégie de santé globale et de mieux-être, qui soutient la santé et la résilience de la main-d’œuvre et promeut une culture de comportements sains.
  • Dans le cadre de la stratégie, les centres de ressources pour les familles des militaires prennent de l’expansion. Les membres des FAC et les membres de leur famille peuvent s’attendre à une réduction des temps d’attente pour les services de santé mentale et à un accès accru aux services de counseling.

Suicide

  • 2020 : Selon le Rapport de 2021 sur la mortalité par suicide dans les FAC, il y a eu 14 décès par suicide dans la Force régulière.
  • La collecte et l’analyse du nombre de suicides en 2021 sont en cours, et ces données seront consignées dans le Rapport de 2022 sur la mortalité par suicide dans les FAC au début de 2023.

Contexte

Composantes du programme de santé mentale des FAC

  • Services psychosociaux. Le personnel des programmes psychosociaux est habituellement constitué de travailleurs sociaux, d’infirmiers en santé mentale et de conseillers en toxicomanie. Les types de services varient de counseling à court terme (qui peut faire intervenir la famille) concernant les problèmes liés au travail, à la famille ou au mariage. D’autres exemples incluent les consultations sur la toxicomanie et les dépistages avant et après le déploiement.
  • Santé mentale générale. Services spécialisés en santé mentale offerts par des psychiatres, des psychologues, des travailleurs sociaux, des infirmiers et infirmières en santé mentale, des conseillers en toxicomanie et des aumôniers. Cette catégorie de soins englobe le traitement individuel et de groupe des personnes souffrant d’un large éventail de problèmes de santé mentale.
  • Centres de soutien pour trauma et stress opérationnels (CSTSO) Les programmes des CSTSO sont des programmes spécialisés au sein des services de santé mentale des FAC qui assurent une évaluation et un traitement très complets et cohérents des patients souffrant de tous les types de traumatismes et de blessures ou de maladies liées au stress.
  • Les militaires des FAC peuvent être dirigés vers des spécialistes civils de la santé lorsqu’un fournisseur interne compétent n’est pas disponible en temps opportun.

Programme En route vers la préparation mentale (RVPM)

  • Lancé en 2008 et augmenté en 2017 avec l’introduction d’une application mobile, RVPM est un programme d’éducation et de formation en santé mentale pour les membres des FAC et les membres de leur famille. Il vise à améliorer le bien-être, la résilience, la performance à court terme et la conscience de sa propre santé mentale. Il encourage également les militaires à demander de l’aide en cas de besoin.

Mortalité par suicide dans les FAC

  • Les FAC surveillent de près les taux et les tendances de suicide dans sa population afin de mieux comprendre les problèmes sous-jacents et d’atténuer les risques.
    • Seuls les militaires de la Force régulière de sexe masculin sont pris en compte pour déterminer les taux de suicide et les comparer à ceux d’un groupe similaire de personnes de même sexe et âge au sein de la population canadienne générale.
  • Selon le Rapport de 2021 sur la mortalité par suicide dans les FAC, il y a eu 14 décès par suicide dans la Force régulière en 2020 La collecte et l’analyse du nombre de suicides en 2021 sont en cours, et ces données seront consignées dans le Rapport de 2022 sur la mortalité par suicide dans les FAC au début de 2023.
  • En 2022, une analyse statistique est prévue pour comparer le taux de suicide chez les femmes membres de la Force régulière à celui de la population générale canadienne grâce à l’agrégation de données de plusieurs années.

Prévention du suicide

  • Le Plan d’action pour la prévention du suicide des Forces armées canadiennes est axé sur des programmes et des services de formation et de soutien. Il vise à promouvoir la résilience par la spiritualité, la forme physique, le soutien financier, le counseling, la sensibilisation et des services précis pour le personnel déployé.
  • Les Services de santé des Forces canadiennes considèrent la prévention du suicide comme une priorité absolue. Ils travaillent en partenariat avec d’autres ministères et organismes non gouvernementaux pour créer des politiques, des programmes éducatifs et des pratiques cliniques. La Direction de la santé mentale dispose également de ressources et de processus spécialisés internes pour étudier le suicide et mettre en œuvre des changements pratiques pour aider à réduire le risque de suicide.
  • Le numéro de téléphone du Programme d’aide aux membres des FAC et du Programme d’aide aux employés est le 1-800-268-7708.

Soutien social aux blessés de stress opérationnel (SSBSO)

  • SSBSO est un programme conjoint entre la Défense nationale et Anciens Combattants Canada, créé par des militaires des FAC et des membres de leur famille qui ont subi les effets directs d’une blessure de stress opérationnel.
  • Il offre un soutien social confidentiel, non clinique et fondé sur les pairs, qui aide les personnes à retrouver une qualité de vie plus saine.

Soutien des pairs

Le Centre d’intervention sur l’inconduite sexuelle des FAC a récemment lancé un programme de soutien par les pairs en ligne pour les militaires des FAC qui ont été victimes d’inconduite sexuelle. Le programme, intitulé « Ensemble pour tous », fait partie du programme de soutien de Espace mieux-être Canada créé par le GC en réponse à l’augmentation de la détresse en santé mentale pendant la pandémie de COVID-19.

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