Morse de l'Atlantique (Odobenus rosmarus rosmarus) évaluation et rapport de situation du COSEPAC: chapitre 13
Protection actuelle ou autres désignations de statut
- Quotas de chasse et protection au Canada
- Commerce international et coopération internationale
- Désignations de statut
La réglementation sur la chasse des morses au Canada ainsi que sur le commerce international des parties du morse offre très peu de protection aux populations de morses de l’Atlantique du Canada.
La chasse des morses au Nunavut est cogérée par le CGRFN, qui a la responsabilité, aux termes du projet de loi C-133, de prendre toutes les décisions concernant la gestion des espèces sauvages au Nunavut. Le conseil est constitué de quatre représentants des Inuits, de quatre représentants du gouvernement et d’un président. Le MPO conseille le CGRFN et les collectivités pratiquant la chasse en ce qui concerne les niveaux de chasse durable, et le CGRFN se fonde sur ces conseils pour gérer la chasse dans les collectivités. Les organisations régionales des ressources fauniques et les organisations locales de chasseurs et de trappeurs jouent également un rôle dans la gestion des morses. Bien que le CGRFN constitue le principal instrument de gestion des espèces sauvages et de contrôle de l’accès aux espèces sauvages dans la région du Nunavut, la responsabilité de la gestion des espèces sauvages revient en dernière instance au gouvernement. La réglementation de la chasse est appliquée en vertu de la Loi sur les pêches et du Règlement sur les mammifères marins par le MPO, qui gère les morses dans d’autres compétences de concert avec d’autres organisations.
Les Inuits et les Autochtones du Canada peuvent abattre jusqu’à quatre morses par année sans permis, sauf dans les cas où il y a un quota annuel dans une collectivité. Les non-Autochtones doivent obtenir un permis aux termes du Règlement sur les mammifères marins ou du Règlement sur les permis de pêche communautaires des Autochtones (MPO, 2000; Hall, 2003). La chasse sportive est contrôlée en limitant le nombre de permis délivrés annuellement. Depuis 1980, les quotas annuels de chasse sont de 60 morses à Coral Harbour, de 10 à Sanikiluaq, de 10 à Arctic Bay et de 20 à Clyde River (Strong, 1989). Dans les autres collectivités, la chasse est limitée en fonction du nombre d’Inuits plutôt qu’en fonction du nombre de morses (Stewart, 2002). Cette méthode de gestion va clairement à l’encontre de saines pratiques de gestion des populations, car elle ne tient pas compte de la capacité d’une population à soutenir les mortalités potentielles.
En 2001, 1 225 personnes d’origine autochtone vivaient à Igloolik et 585 à Hall Beach (profils des collectivités de 2001 de Statistique Canada). En présumant que ces personnes sont toutes d’origine inuite, et compte tenu du fait que l’âge et le sexe des Inuits ayant le droit d’abattre des morses ne sont pas définis, chacune de ces personnes avait le droit d’abattre quatre morses. Si des non-chasseurs avaient cédé leurs droits de chasse à des chasseurs, les résidents inuits de ces deux collectivités auraient débarqué en toute légalité 7 240 morses en 2001, c’est-à-dire peut-être l’entière population de morses du bassin Foxe. Le CGRFN envisage de nouvelles manières de gérer la chasse des morses.
Le commerce des parties comestibles du morse est interdit au Canada, sauf entre les Autochtones et les Inuits des Territoires du Nord-Ouest, du Nunavut, du Yukon, du Québec et de Terre-Neuve-et-Labrador (Règlement sur les mammifères marins, DORS/93-56). Les bénéficiaires de la Loi sur le règlement des revendications des Inuvialuit de la région ouest de l’Arctique et de la Loi sur le règlement des revendications des autochtones de la Baie James et du Nord québécois sont tenus de mener tout commerce de parties du morse conformément à l’accord auquel ils sont assujettis. La réglementation connexe interdit de perturber les morses, de tenter de les abattre par des moyens inefficaces, de les chasser sans équipement pour récupérer leur carcasse, de gaspiller leurs parties comestibles et de les abandonner sans effectuer une tentative raisonnable de récupération après les avoir abattus.
La capture et le marquage d’individus vivants ne sont autorisés que sur délivrance d’un permis. Au Nunavut, le CGRFN doit approuver toute demande de cette nature. Le Conseil élabore actuellement une politique sur la capture d’individus vivants en consultation avec les chasseurs du Nunavut et leurs organisations locales et régionales (J. Galipeau, CGRFN, comm. pers., 2004).
Un permis de transport de mammifères marins délivré par le MPO est requis pour transporter des parties du morse à l’intérieur du Canada, sauf pour les Autochtones ou les Inuits qui ont abattu un morse dans un territoire et le ramènent à leur domicile dans un autre territoire (Règlement sur les mammifères marins, DORS/93-56).
Le morse de l’Atlantique est inscrit à l’Annexe III de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (CITES) (Richard et Campbell, 1988; Hall, 2003). Quiconque souhaite exporter des parties ou des produits dérivés du morse à l’extérieur du Canada doit obtenir un permis d’exportation auprès de l’administration canadienne de la CITES. Cent quatre-vingt-un permis d’exportation de la CITES ont été émis entre 1992 et 2001 (Hall, 2003). Le Canada estime qu’au niveau actuel de commerce international des mesures additionnelles de protection des morses de l’Atlantique dans le cadre de la CITES ne sont pas nécessaires.
Il n’existe aucune entente officielle entre le Canada et le Groenland pour la gestion des populations de morses de l’Atlantique qui chevauchent ces deux territoires. Un comité international et indépendant de spécialistes des morses provenant des pays touchant à l’aire de répartition de l’espèce, le Walrus International Technical and Scientific (WITS) Committee, a organisé plusieurs ateliers en vue de promouvoir la coopération internationale entre les gestionnaires des morses et l’échange d’information scientifique (Stewart et al. [dir. de publ.], 1993). Des chasseurs de morses font également partie de ce comité.
La population canadienne de morses de l’Atlantique appelée « population de l’Atlantique Nord-Ouest », ou « population des Maritimes », a été désignée disparue du pays par le COSEPAC (Reeves, 1978; Richard et Campbell, 1988). Les autres populations canadiennes de la sous-espèce ont été désignées non en péril en 1987.
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