Déclaration commune entre le Ministère de la Défense de la République de Lettonie et le Ministère de la Défense nationale du Canada concernant la présence augmentée en Lettonie

Nous, le ministre de la Défense nationale de la République de Lettonie et la ministre de la Défense nationale du Canada, reconnaissons nos intérêts communs en matière de paix et de sécurité internationale et partageons notre engagement envers le Traité de l’Atlantique Nord.

Depuis sa création au Sommet de Varsovie de 2016, le Canada et la Lettonie ont été d’ardents défenseurs du concept de présence avancée renforcée (PAR). Au Sommet de Varsovie de 2016, le Canada s’est engagé à diriger, en tant que pays-cadre, le groupement tactique de la PAR en Lettonie, qui était en place dans ce pays en juin 2017. Depuis, la PAR Lettonie est devenue le plus important et le plus multinational de tous les groupements tactiques, avec la représentation d’un tiers des Alliés de l’OTAN.

À ce jour, le Canada a déployé de solides capacités en Lettonie. Avant l’invasion illégale de l’Ukraine par la Russie en février, le Canada a maintenu ses engagements envers la Force opérationnelle en Lettonie, en fournissant des éléments de commandement et de soutien nationaux ainsi qu’une fonction de leadership et de coordination avec les pays contributeurs de troupes et la Lettonie. Ces engagements comprenaient également du personnel pour soutenir le quartier général de la brigade d’infanterie mécanisée de la Lettonie. Le Canada a également fourni la majeure partie du quartier général du groupement tactique de la PAR Lettonie, ainsi qu’une compagnie d’infanterie mécanisée et la majorité des compagnies d’appui au combat et de soutien logistique du combat.

La Lettonie, pour sa part, a assuré tout le soutien nécessaire du pays hôte pour faciliter l’élaboration de la PAR dès le début. La Lettonie a investi dans la construction et l’amélioration des infrastructures de vie, de loisirs et d’entraînement sur la base militaire de Ādaži, garantissant ainsi que le groupement tactique allié le plus important et le plus diversifié bénéficie des meilleures conditions de vie et de formation. En collaboration avec les Forces armées nationales de Lettonie, le groupement tactique de la PAR a non seulement augmenté sa capacité de combat interarmées, remplissant ainsi son rôle de force de dissuasion et de défense, mais il a également investi dans des activités de liaison conjointes, assurant la diffusion et la promotion des messages et des priorités de l’OTAN. Ces efforts se poursuivront, en veillant à ce que le soutien du pays hôte soit constamment renforcé pour faciliter le déploiement accru de forces alliées robustes et aptes au combat.

L’invasion non provoquée et injustifiable de l’Ukraine par la Russie réaffirme l’importance de renforcer l’OTAN et de consolider son flanc oriental. La posture de forces actuelle dans la région ne suffit plus à dissuader l’agression russe. Une posture de forces plus robuste et plus évolutive est désormais nécessaire pour garantir des efforts suffisants pour soutenir la dissuasion et la défense. Depuis l’invasion russe et l’activation des plans de contingence de l’OTAN, le Canada a envoyé des capacités terrestres supplémentaires en Lettonie, notamment une batterie d’artillerie et une troupe de guerre électronique. Nous avons également affecté un brigadier-général et des officiers d’état-major au quartier général de la Division multinationale - Nord en Lettonie afin de renforcer le commandement et le contrôle. À la suite de l’invasion russe, l’Alliance est plus unifiée qu’elle ne l’a jamais été.

Le Commandant suprême des forces alliées en Europe a donné des avis sur la posture à long terme de l’OTAN, qui vise à renforcer les Alliés et à décourager davantage l’agression russe. Les Alliés ont accepté l’avis du SACEUR et se sont engagés à le respecter. Tous les pays du cadre de la PAR et les pays hôtes poursuivent résolument leurs efforts de dissuasion et de défense sur le flanc oriental et prennent des engagements et des contributions supplémentaires à cet égard.

Nous reconnaissons l’importance de la posture à long terme de l’OTAN, et nous sommes déterminés à la mettre en œuvre. Le Canada et la Lettonie sont des partenaires proches qui partagent une relation spéciale. Nos engagements et nos contributions sont profondément liés, et nous nous engageons à renforcer encore ces liens. Nous nous engageons aussi à approfondir notre coopération selon le principe de la réciprocité et des avantages mutuels.

Dans le cadre de la future présence de forces sur le flanc oriental et conformément aux Alliés dans la région, le Canada et la Lettonie joueront un rôle actif et feront tout leur possible pour réaliser efficacement les engagements énoncés ci-dessous. Cela contribuera à la capacité de l’OTAN d’assurer la dissuasion et la défense avancée grâce à des forces robustes en place, multidomaines et prêtes au combat, dotées de dispositifs de commandement et de contrôle améliorés et de garantir une meilleure capacité de renforcement.

En s’appuyant sur les succès significatifs de la présence avancée rehaussée (eFP) obtenus à ce jour et en optimisant les investissements, les ententes et les processus existants, le Canada devra :

1. continuer d’assurer le leadership des forces de l’OTAN à titre de pays-cadre en Lettonie.
2. travailler avec la Lettonie qui est le pays hôte, l’OTAN et les Alliés pour élaborer un plan durable à court terme pour assurer une posture de dissuasion multidomaines plus robuste en Lettonie, qui mettra en œuvre la décision de l’OTAN et sera en mesure de déployer des forces d’appoint à une brigade apte au combat. Le Canada travaillera avec les Alliés pour mettre sur pied ces forces et pour les préparer de manière adéquate.
3. diriger et établir initialement les éléments de commandement et de contrôle de la brigade avancée en Lettonie.
4. affilier les capacités terrestres et interarmées canadiennes promises à la Force de réaction de l’OTAN pour participer à des déploiements en Lettonie, au besoin.
5. Au besoin, déployer des forces à l’avant ou prépositionner du personnel, de l’équipement et des munitions qui pourraient appuyer les forces alliées, afin de permettre un renforcement rapide et efficace.
6. Pour atteindre cet objectif, le Canada collaborera avec la Lettonie, l’OTAN et les Alliés pour investir dans l’infrastructure et les secteurs d’entraînement afin d’appuyer le renforcement.
7. Prévoir l’acquisition et le déploiement de capacités supplémentaires pour fournir un soutien essentiel aux opérations, comme les systèmes d’armes antichars, les systèmes de lutte contre les aéronefs sans équipage, le système de défense aérienne et les munitions et les explosifs.
8. en collaboration avec les Alliés et l’OTAN, établir un solide plan d’entraînement, d’exercices et de répétitions pour démontrer le renforcement rapide en Lettonie par les forces équivalant à une brigade multinationale que le Canada mettra sur pied en coopération avec les Alliés; en s’intégrant à la Division multinationale – Nord; en s’assurant de la coordination avec les capacités multidomaines.
9. diriger un processus de planification avec les alliés pour déterminer les troupes qui seront en mesure d’être déployées pour fournir un soutien d’appoint à une brigade apte au combat en Lettonie, selon les exigences de SACEUR.

À titre de reconnaissance envers le Canada pour le leadership et l’engagement à long terme d’une brigade multinationale en Lettonie, la Lettonie devra :

1. offrir un soutien de pays hôte aux membres des Forces armées canadiennes et aux membres des forces armées d’autres pays qui contribuent des troupes et de l’équipement à la Lettonie.
2. développer et fournir l’infrastructure nécessaire au déploiement des troupes et au soutien d’une unité de la taille d’une brigade. Il pourrait s’agir d’une nouvelle base militaire, de logements, de salles à manger, d’installations d’entretien, de secteurs d’entraînement, y compris des exercices avec des munitions et sans munitions et des zones de manœuvre. Les infrastructures nouvelles et étendues permettront également de prépositionner l’équipement, les munitions et les stocks et de répondre à tous les besoins en matière d’entraînement et d’exercice.
3. investir au moins 2,5 % du PIB dans la défense pour soutenir la montée en puissance des forces armées lettonnes dans le cadre de la défense du flanc oriental de l’OTAN.

Ces mesures témoignent des engagements du Canada et de la Lettonie envers la dissuasion et la défense, la sécurité de la région euroatlantique et l’Alliance de l’OTAN et de ses alliés. Ces mesures renforceront notre présence interarmées en Lettonie et permettront aux pays alliés de dissuader et de répondre plus rapidement et plus efficacement à toute menace future. Nous continuerons à faire front ensemble face à l’agression et à être solidaires face aux éléments qui menacent notre sécurité individuelle et collective.

Dr. Artis Pabriks
Vice-premier ministre et Ministre de la Défense de la République de Lettonie

Anita Anand
Ministre de la Défense nationale du Canada