Documents d’information sur la transition ministérielle, octobre 2021

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Lettre de bienvenue au ministre

Monsieur le Ministre Vandal,

Félicitations pour votre nomination au poste de ministre des Affaires du Nord, ministre responsable de Développement économique Canada pour les Prairies (PrairiesCan) et ministre responsable de l’Agence canadienne de développement économique du Nord.

Nous sommes curieux de savoir ce que vous avez entendu pendant la campagne et quelles sont vos priorités immédiates. De plus, nous avons hâte de connaître votre orientation en ce qui concerne les programmes de relance post-pandémie prévus dans le budget de 2021, ainsi que l’établissement de PrairiesCan, issue de Diversification de l’économie de l’Ouest Canada.

En août, deux ADR consacrées aux Prairies et à la Colombie-Britannique ont été créées en reconnaissance des différentes réalités économiques de chaque région. On s’attend à ce qu’elles soient plus présentes dans un plus grand nombre de collectivités. L’objectif ultime – notre mandat permanent – est une économie durable et inclusive, offrant des emplois sur lesquels les gens peuvent compter.

Avant le budget de 2021, notre équipe travaillait jusqu’à épuisement afin d’offrir une aide sans précédent aux petites et moyennes entreprises pour qu’elles survivent à la COVID-19. Un facteur clé pour y parvenir a été de maintenir intactes les chaînes d’approvisionnement et les relations d’emploi.

Le budget de 2021 a créé un grand nombre de nouveaux programmes à durée limitée que PrairiesCan doit mettre en œuvre. Le défi immédiat sera de trouver un équilibre entre la diligence raisonnable et la rapidité pour mener à bien les bons projets qui peuvent être réalisés cette année. Il est également nécessaire de réviser la politique de certains des programmes du budget de 2021 vu l’évolution de la COVID depuis lors, en particulier la quatrième vague. Le degré d’endettement des entreprises est particulièrement préoccupant.

Vous trouverez ci-joints des documents qui, je l’espère, vous aideront à bien commencer. Or, chaque personne a un style d’apprentissage et des intérêts différents. Alors n’hésitez pas à me faire savoir comment nous pouvons vous aider au mieux et ce qui vous intéresse particulièrement.

Si vous avez des questions, n’hésitez pas à communiquer avec moi au 780-495-5772. Notre directeur général des Affaires ministérielles, Andrew Fraser, se fera également un plaisir de vous aider relativement à des questions d’ordre pratique. Vous pouvez le joindre au 613-325-9159.

Au nom de vos sous-ministres adjoints de PrairiesCan, et des 375 fonctionnaires et plus situés dans les Prairies et à Ottawa qui sont prêts à vous aider à réussir : bienvenue!

Je vous prie d’agréer, Monsieur, l’expression de mes sentiments les meilleurs.

Original signé par :

Dylan Jones
Président, Développement économique Canada pour le Pacifique


Messages clés ministériels

  1. Je suis heureux de devenir ministre responsable de Développement économique Canada pour les Prairies.
  2. Je sais que la pandémie a fait des ravages dans les collectivités, les entreprises et les familles. Après plus d’un an et demi passé à combattre les effets de la COVID, nous voulons tous aller de l’avant.
  3. La reprise économique est la priorité immédiate de notre gouvernement. Trop d’entreprises souffrent, et beaucoup sont trop endettées. Les aider à saisir les occasions de reprise, voilà mon rôle.
  4. PrairiesCan est le partenaire fédéral de développement économique qui aide les entreprises, les innovateurs et les collectivités à aller de l’avant. PrairiesCan vise à créer des emplois sur lesquels les gens peuvent compter.
  5. PrairiesCan prend de l’expansion en Alberta, en Saskatchewan et au Manitoba grâce à l’apport des dirigeants, des partenaires et des clients au cours de la dernière année. Ils nous ont dit qu’ils voulaient un partenaire plus actif et plus présent sur le terrain. Nous les avons écoutés.
  6. Dans les mois à venir, nous ouvrirons de nouveaux centres de service dans les provinces des Prairies.
    1. Cela signifie un bureau agrandi à Calgary et sept nouveaux emplacements :
      1. En Alberta : Lethbridge, Grande Prairie et Fort McMurray
      2. En Saskatchewan : Regina et Prince Albert
      3. Au Manitoba : Brandon et Thompson
  7. Il s’agit d’être plus inclusif, de mieux connecter les collectivités et les secteurs de l’économie à un service fédéral amélioré, de générer des occasions d’investissement à fort impact et de faire plus de promotion pour représenter les perspectives et les intérêts des Prairies à Ottawa.
  8. Les résultats apporteront plus de valeur à l’économie des Prairies et plus de succès à notre population. Nous avons beaucoup à faire ensemble. Il est temps de se mettre au travail.

Présentation de la transition: PacifiCan et PrairiesCan—Tirer parti du succès de DEO

Attentes du public

Budgets des agences 2021-2022

Mandat et rôle

Mandat et rôle
Version texte : Mandat et rôle

Un diagramme montrant les quatre rôles des deux agences. Ceux-ci sont présentés dans le sens des aiguilles d’une montre, en partant du haut à gauche :

  • Investir : Créer des emplois et de la croissance grâce à des investissements stratégiques et à des initiatives ciblées
  • Conseiller : Éclairer la prise de décisions économiques et défendre les intérêts de la Colombie-Britannique et des Prairies
  • Rassembler : Établir des liens entre les acteurs économiques pour soutenir la collaboration et la croissance
  • Éclairer : Aider les gens à s’y retrouver dans les programmes et services économiques fédéraux

Les objectifs des agences sont centrés sur le soutien aux entreprises compétitives et novatrices et aux collectivités prospères.

Répondre aux attentes du public : Nouveaux points de service

De nouveaux points de service ont été annoncés en août 2021

Points de service
Version texte : Points de service

Une carte de l’Ouest canadien montrant les points de service existants et prévus pour PrairiesCan et PacifiCan.

Les bureaux actuels de PacifiCan sont situés à Vancouver, et une future administration centrale est prévue pour Surrey. De nouveaux points de service sont prévus pour Victoria, Campbell River, Cranbrook, Kelowna, Prince George, Prince Rupert et Fort St. John.

L’administration centrale actuelle de PrairiesCan se trouve à Edmonton, des points de service se trouvant à Calgary, à Saskatoon et à Winnipeg. De nouveaux points de service sont prévus pour Lethbridge, Grande Prairie, Fort McMurray, Regina, Prince Albert, Brandon et Thompson.

Fonds d’aide et de relance régionale (FARR)

Garder les gens au travail

  • Les ADRs ont rapidement mis en place le FARR avec l’intention d’aider toutes les entreprises qui en avaient besoin. Elles ont transformé la conception des programmes pour fournir un soutien à un rythme sans précédent. Ces efforts ont contribué à maintenir l’emploi des Canadiens pendant une période instable.
  • La demande à l’égard du FARR dans l’Ouest canadien (1,78 milliard de dollars) était plus élevée que dans toutes les autres régions réunies (1,76 milliard de dollars).
  • En mettant l’accent sur les liquidités, le FARR a aidé les PME les plus durement touchées par la pandémie et qui n’avaient pas accès aux autres mesures d’aide du gouvernement fédéral ou qui les avaient épuisées.
  • Le succès du FARR a suscité des attentes du public à l’égard des ADRs. PacifiCan et PrairiesCan ont l’occasion de dépasser ces attentes alors que l’économie de l’Ouest canadien continue de se rétablir.
  • 715 millions de dollars en financement approuvé
  • 10 024 entreprises et organisations aidées
  • 49 983 emplois directement soutenus

(Chiffres de DEO, en date du 30 septembre 2021)

Comment nous aidons: Programmes de base

Les principaux moyens utilisés par les agences pour financer les entreprises, les organismes sans but lucratif et les collectivités :

Croissance régionale par l’innovation

Écosystème d’innovationrégional: financement des organisations à but non lucratif pour soutenir l’entrepreneuriat
Croissance et productivité des entreprises: soutien aux entreprises à forte croissance pour les aider à croître

Développement et diversification des collectivités

Soutien à la croissance économique et à la diversification des collectivités

Initiative de développement économique

Soutenir des projets dans les communautés de langue officielle en situation minoritaire

Réseau de services aux entreprises de l’Ouest canadien

Aider les entrepreneurs à créer ou à développer des petites entreprises, notamment dans les zones rurales et les groupes sous-représentés

Comment nous aidons : Exécution de programmes à durée limitée

Les agences offrent également des programmes ponctuels pour répondre aux besoins régionaux et communautaires urgents, y compris ceux qui découlent de la pandémie.
Voici des initiatives en cours :

Ce que disent les clients

« ... le vrai élément déclencheur, qui nous a aidés à atteindre l’excellence, a été le soutien du Fonds pour les femmes en entrepreneuriat de DEO. Cela nous a aidés à saisir des possibilités que nous ne connaissions même pas. Aujourd’hui, nous innovons, nous créons des choses, nous cheminons vers l’IA, nous offrons des solutions qui peuvent être utiles pour les organisations sans but lucratif. »
Sumegha Gupta, NSD Tech Inc. (Winnipeg, MB)
« Grâce à l’augmentation du financement de PacifiCan, nous avons pu fournir un soutien proactif aux entreprises appartenant à des femmes qui ont été touchées par la COVID-19 dans toutes les régions de la Colombie-Britannique. »
Jill Earthy, Women’s Enterprise Centre BC (Kelowna, BC)
« Le soutien de DEO nous a permis non seulement de conserver notre équipe, mais aussi de continuer à embaucher de nouvelles personnes durant toute la pandémie. »
Cory Janssen, AltaML (Edmonton, AB)
« Le soutien de DEO Canada nous a énormément aidés à développer l’entreprise, et nous a permis d’embaucher plus d’employés. »
– Andréanne Mulaire Dandeneau, Anne Mulaire Designs (Winnipeg, MB)

Le point de vue de la Colombie-Britannique

Deux économies

Impacts de la pandémie

Les catastrophes aggravent l’impact

Unerelance inégale

Le point de vue de la Colombie-Britannique : Secteurs clés et tendances

Ressources propres

L’exploitation minière, la foresterie et le gaz naturel fournissent des biens et des exportations essentiels et sont des employeurs importants dans les collectivités rurales et autochtones. Pour réduire les émissions et croître, les industries doivent augmenter leur productivité, adopter des technologies et des processus propres et recycler les travailleurs. Il est possible de tirer parti des forces de la Colombie-Britannique en matière d’hydrogène et de captage, d’utilisation et de stockage du carbone.

Économie autochtone

La Colombie-Britannique abrite 16 % des Autochtones du Canada et 47 % des entreprises autochtones. L’évolution du contexte des droits et des compétences modifie les économies. Dans certaines régions, les Premières Nations tirent parti de leurs terres pour devenir des acteurs économiques majeurs : un partenariat dans la région métropolitaine de Vancouver détient des biens d’une valeur de plus d’un milliard de dollars, et la bande indienne d’Osoyoos est l’un des plus gros employeurs du Sud de l’Okanagan. Dans les régions rurales, le développement continu des ressources repose sur la participation des Premières Nations.

Industries océaniques

En 2018, les activités directes du secteur océanique en représentaient environ 5,1 % du PIB provincial. Des possibilités d’accroître cette contribution existent dans l’énergie renouvelable marine, l’innovation et les technologies liées à l’océan; et le secteur de la construction et de la réparation de navires et de bateaux.

Immobilier et logement

L’immobilier et la location représentaient 20 % du PIB de la Colombie-Britannique en 2020, soit le pourcentage le plus élevé parmi les provinces. L’abordabilitéet la sécurité du logement sont des préoccupations majeures, en particulier dans les zones urbaines.

Secteurs novateurs émergents

La Colombie-Britannique possède des forces dans les secteurs des technologies numériques et propres, des sciences de la vie, de l’agro-technologie, de la quantique et de l’intelligence artificielle. Il existe des possibilités de soutenir la croissance de ces secteurs, mais beaucoup d’entre eux ont du mal à se développer en Colombie-Britannique tout en attirant des capitaux, des clients et des travailleurs qualifiés.

La porte du Canada sur le Pacifique

Le port de Vancouver traite 1 dollar sur 3 des échanges de marchandises du Canada en dehors de l’Amérique du Nord. Dans le Nord, le port de Prince Rupert est en pleine croissance et traitera 71 % plus de marchandises en 2020 qu’en 2016. Pour maintenir cette croissance, il faut réduire les goulets d’étranglement des infrastructures, appliquer la technologie et ajouter plus de valeur aux marchandises transportées par les ports de la Colombie-Britannique.

Le point de vue des Prairies

Double crise économique

Signes de relance

Défis du marché du travail

Le point de vue des Prairies : Secteurs clés et tendances

Ressources naturelles

Les secteurs des ressources ont été touchés par la pandémie, la volatilité des prix et les pressions exercées pour que l’économie mondiale délaisse les énergies à base de carbone. Il existe des possibilités d’appliquer l’expertise de l’industrie aux secteurs nouveaux et émergents de l’énergie propre: hydrogène, bioraffinage, pétrochimie.

Sécheresse

La grave sécheresse qui a sévi dans les Prairies cet été a entraîné une situation désastreuse pour les producteurs agricoles, et ses répercussions économiques ne sont pas encore totalement connues.

Impacts de la pandémie

Les impacts de la pandémie, alliés à la faiblesse des prix de la potasse, de l’uranium, du pétrole et du gaz naturel, ont conduit à un ralentissement considérable de l’économie des Prairies. Les investissements dans les Prairies ont fortement diminué et ne se sont pas rétablis. Les dépenses d’investissement courantes sont à leur plus bas niveau depuis 2009.

Perfectionnement de la main-d’oeuvre

Les Prairies abritent une main-d’oeuvre jeune et qualifiée, qui pourrait être soutenue par une participation accrue des peuples autochtones, des femmes et des jeunes. *

Agriculture à valeur ajoutée

On y trouve plus de 80 % des terres agricoles du Canada. Grâce à un accès à l’eau et à des infrastructures adéquates pour soutenir les cultures irriguées, les agriculteurs et les producteurs agroalimentaires des Prairies accroîtraient la production de protéines végétales et d’aliments.

Secteurs émergents

Les capacités se développent dans les domaines de la technologie numérique, de la fabrication avancée et des sciences de la vie afin de renforcer la résilience et la diversité.

* Près des deux tiers (64 %) de la population des Prairies possèdent au moins un certificat, un diplôme ou un grade postsecondaire, ce qui est comparable à la moyenne canadienne (Statistique Canada).
Il existe d’importants gains économiques potentiels (PIB). Le fait de combler les écarts de participation des femmes et des peuples autochtones pourrait se traduire par d’importants gains économiques (PIB) (McKinsey, Office national de développement économique des autochtones).

Défis immédiats

Établir de nouveaux points de service

Lenteur de l’adoption des programmes de soutien liés à la pandémie

Vitesse d’exécution

Vérification du rendement

Principales occasions de communiquer

Plateforme du parti libéral : Avançons. Ensemble.

PrairiesCan et PacifiCan sont en mesure de respecter les engagements énoncés dans la plateforme électorale du Parti libéral du Canada et de soutenir d’autres initiatives inclusives en matière de politique et de gouvernance.

Engagements énoncés dans la plateforme

  • Établir un fonds de 2 milliards de dollars pour l’Alberta, la Saskatchewan, Terre-Neuve-et-Labrador.
  • Continuer à renforcer les ADRs, afin que les collectivités rurales et les petites collectivités puissent bénéficier du soutien dont elles ont besoin là où elles se trouvent.
  • Créer une stratégie d’appui aux entrepreneurs des communautés de langue officielle en situation minoritaire pour assurer leur vitalité par l’intermédiaire des ADRs.
  • Rétablir plus d’un million d’emplois et inclure toutes les entreprises dans la relance (soutien au tourisme, aux arts et à la culture).
  • Aider les petites entreprises à prendre de l’expansion (adoption du numérique) et renforcer notre avantage en matière d’innovation de pointe (stratégie quantique nationale).
  • Aider les entreprises autochtones à croître.
Avançons. Ensemble.
  • En finir avec la COVID-19
  • Un chez-soi. Pour tous.
  • De meilleurs soins de santé. Pour tous.
  • Une économie plus résiliente
  • Un avenir plus propre et plus vert
  • Réconciliation

Tableau des engagements électoraux

Tableau des engagements électoraux
Engagement électoral État Rôles potentiels de PacifiCan et de PrairiesCan
Fonds de 2 milliards dedollars pour l’Alberta, la Saskatchewanet Terre-Neuve-et-Labrador Nouveau Avoir une discussion précoce avec EDSC sur la conception et la mise en oeuvre; échanger les leçons tirées du programme de Transition équitable pour les collectivités et les travailleurs des centrales au charbon mis en oeuvre par les ADRs.
Continuer à renforcer les agences de développement régional Nouveau Mettre en place de nouvelles agences; mettre en oeuvre une présence renforcée et discuter du potentiel croissant desSociétés d’aide au développement des collectivités.
Créer 1 million d’emplois Travail continu Aider à atteindre la cible grâce aux programmes existants et aux programmes de relance.
Stratégie de l’économie bleue Travail continu Travailler avec le ministère des Pêches et des Océans sur le Fonds régional de croissance des industries océaniques.
Stratégie quantique et adoption du numérique Travail continu Assurer la cohérence avec les partenaires de l’écosystème régional; continuer à travailler avec ISED sur le déploiement de la stratégie quantique.
Entreprises autochtones Travail continu Se concentrer sur une meilleure exploitation des programmes existants pour les entreprises autochtones; établir des relations et renforcer les capacités à long terme.

Engagements électoraux ‒ conseils

Pour en savoir plus...

Nous serons heureux de vous fournir d’autres renseignements sur les agences, nos programmes et services, les questions d’actualité ou tout autre sujet d’intérêt.

Personnes-ressources pour PacifiCan

Président – Dylan Jones
dylan.jones@pacifican.gc.ca | 780-495-5772 (bureau)

Concierge ministérielle – Sharan Evani, gestionnaire, Secrétariat
sharan.evani@pacifican.gc.ca | 236-335-4091

Vice-présidente, Programmes et partenariats – Naina Sloan
naina.sloan@pacifican.gc.ca | 604-417-2964

Personnes-ressources pour PrairiesCan

Président intérimaire – Dylan Jones
dylan.jones@pacifican.gc.ca | 780-495-5772 (bureau)

Concierge ministériel – Andrew Fraser, directeur général, Affaires générales et ministérielles
andrew.fraser@prairiescan.gc.ca | 613-325-9159

Sous-ministre adjoint par intérim, Politique et Orientation stratégique –Justin Riemer
justin.riemer@prairiescan.gc.ca | 780-495-4168

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