Réunion ministérielle sur la nature : Résumé du président

Squamish, Colombie-Britannique

Le 23 août 2023

Le 23 août 2023, en marge des réunions de l’Assemblée du Fonds pour l’environnement mondial, le Canada a organisé une réunion ministérielle sur la nature pour faire progresser les efforts internationaux en matière de biodiversité et la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal, à la suite de son adoption historique à la 15^e Conférence des Parties (COP15) à la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique (CDB). Cette réunion a offert une plateforme politique informelle de haut niveau pour la mobilisation interrégionale en ce qui a trait à la progression des engagements communs à l’échelle mondiale sur le plan de la biodiversité, en vue de la COP16 et d’autres événements internationaux majeurs. Des ministres de toutes les régions, soit l’Afrique, l’Asie, l’Europe, l’Océanie et les Amériques, ainsi que le secrétaire exécutif par intérim du Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique, et le directeur général et président du Fonds pour l’environnement mondial ont participé à la réunion.

Les ministres ont fait le point sur les réussites, les défis et les possibilités liés à la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal et ont présenté leurs points de vue sur l’atteinte de résultats ambitieux en matière de biodiversité à l’approche de la COP16 en 2024. Les ministres ont discuté de leurs perspectives et de leurs expériences quant à l’harmonisation des flux de ressources dans la mise en œuvre du nouveau cadre, notamment l’enjeu crucial de la mobilisation de ressources provenant de toutes les sources à travers la mobilisation des gouvernements, du secteur privé, du secteur des finances et d’organisations philanthropiques. Plusieurs ont aussi mentionné le rôle clé des institutions multilatérales telles que les banques régionales de développement, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. Pour les deux prochaines années, qui seront très occupées, les ministres ont discuté de la voie à suivre vers la COP16 et se sont engagés à maintenir le niveau d’ambition mondiale pour la biodiversité.

Le Canada a eu le plaisir d’annoncer le lancement du Réseau des champions de la nature durant la Réunion ministérielle sur la nature. L’objectif du Réseau est que les pays établissent et défendent divers éléments clés du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal, et qu’ils veillent à ce que l’élan donné à Montréal lors de la COP15 soit maintenu. Les ministres ont salué le Réseau des champions de la nature et ont appelé les champions de la nature à faire progresser l’ambition mondiale vers la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal sans dupliquer les efforts. Ils les ont également appelés à obtenir la pleine participation ministérielle dans toutes les régions, y compris l’adhésion des pays situés dans des points chauds de la biodiversité.

Mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal 

Guidés par Matthew Samuda, ministre de la Croissance économique et de la Création d’emploi de la Jamaïque, les ministres ont réaffirmé l’importance de la mise en œuvre urgente du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal. Les ministres ont salué la Réunion ministérielle sur la nature et l’ont reconnue comme étant la première réunion politique portant spécifiquement sur la biodiversité et le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal depuis la COP15, qui a eu lieu en décembre 2022. Les ministres y ont abordé les considérations régionales, les défis et les points forts de la mise en œuvre du nouveau cadre. Ils ont fait part de leurs progrès et de l’importance de l’inclusion dans la mise à jour des stratégies et plans d’action nationaux pour la biodiversité. Conscients de l’approche de l’échéance fixée pour la mise à jour ou la révision des stratégies et plans d’action nationaux pour la biodiversité d’ici la COP16 en 2024, les ministres ont réaffirmé leur engagement à respecter cette étape importante. Les ministres ont noté l’importance du renforcement des capacités, de l’échange de connaissances et de la coopération à l’appui de la pleine réalisation, à l’échelle mondiale, des engagements communs en matière de biodiversité. Ils ont mis en évidence les premiers succès, les possibilités, les défis et les lacunes dans la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal.

Les ministres ont appelé à une plus grande collaboration entre les pays en matière de coopération technique et d’échange de connaissances afin de soutenir les engagements du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal sur le renforcement des capacités. Conscients de la diversité des situations économiques et techniques à l’échelle mondiale, les ministres se sont engagés à partager leur expertise et leurs connaissances dans le cadre des initiatives existantes et des forums multilatéraux qui traitent de l’ambition en matière de biodiversité, ainsi que du Réseau des champions de la nature.

Lors de l’examen des défis, les ministres ont noté que le manque de données sur la biodiversité, de ressources humaines et financières et d’expertise technique constituait des obstacles à la réussite de la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal et à l’élaboration des stratégies et plans d’action nationaux pour la biodiversité. Malgré de telles difficultés, les ministres sont restés optimistes et ont souligné l’importance de l’accès à des initiatives mondiales ambitieuses et au financement de la biodiversité, qui soutiennent la mise en œuvre intégrale du Cadre.

Harmonisation des flux de ressources avec la mise en œuvre

Guidés par Trudy Harrison, ministre britannique de l’Environnement naturel et des Terres, les ministres ont réaffirmé l’importance d’aligner les flux de ressources sur la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal. Les ministres ont discuté de la meilleure façon d’accroître le financement provenant de toutes les sources, conformément aux engagements pris dans le Cadre mondial relatifs à la mobilisation des ressources, notamment des possibilités de faire participer le secteur privé, la philanthropie et les banques multilatérales de développement. Les ministres se sont félicités de l’approbation du Fonds-cadre mondial pour la biodiversité par le Conseil du Fonds pour l’environnement mondial (FEM) et attendent avec intérêt sa ratification lors de l’assemblée du FEM au cours de la semaine.

Les ministres ont souligné la nécessité de faire preuve de leadership et de prendre des mesures concrètes en matière de mobilisation des ressources afin de combler efficacement le déficit de financement de la biodiversité et d’atteindre les objectifs convenus dans le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal, à savoir mobiliser au moins 200 milliards de dollars américains par an à l’échelle mondiale d’ici 2030, y compris l’objectif de mobilisation de 20 milliards de dollars américains en faveur des pays en développement d’ici 2025 et de 30 milliards de dollars américains d’ici 2030. Ils ont noté l’importance de l’inclusion, de la participation des peuples autochtones, du renforcement des capacités et de l’échange de connaissances, de la reproduction des approches réussies et de la mobilisation du secteur privé et des organisations philanthropiques.

Poursuivant la lancée de la COP15, les ministres ont noté qu’il était important d’éliminer les incitatifs néfastes pour la biodiversité et d’harmoniser les flux financiers aux objectifs du Cadre sans compromettre l’ambition. Les ministres ont reconnu que la réussite de la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal dépend de la mobilisation des ressources nationales et internationales nécessaires et ont réaffirmé leur engagement à atteindre les résultats de la COP15 en ce qui concerne la mobilisation des ressources. Les ministres ont également souligné la nécessité de renforcer le rôle des banques multilatérales de développement dans la mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal.

Réseau des champions de la nature 

Le Réseau des champions de la nature a été lancé par le Canada à la suite de discussions inclusives et avec le soutien des ministres participants. Ce réseau plaidera en faveur d’une mise en œuvre rapide du nouveau cadre afin de soutenir une ambition mondiale continue pour la nature. Les ministres ont convenu que les champions de la nature se réuniraient régulièrement pour partager les progrès et les enseignements tirés de la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal, cerner les lacunes et promouvoir un élan politique continu en vue de freiner le déclin de la biodiversité et de renverser la vapeur, tant à l’échelle nationale qu’internationale. Plusieurs ministres ont indiqué qu’ils souhaitaient devenir des champions de la nature, reconnaissant la nécessité d’atteindre également les pays qui n’étaient pas présents à la réunion. Les champions de la nature tireront parti de toutes les possibilités qui s’offrent à eux pour faire pression en faveur d’un engagement politique qui visera la réalisation du Cadre en vue de la COP16 et, à terme, jusqu’en 2030, tout en sensibilisant davantage l’opinion internationale au Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal dans tous les forums. Les ministres ont noté qu’il était important d’éviter la duplication des efforts tout en soulignant la part essentielle de la biodiversité dans la réalisation d’objectifs internationaux élargis, notamment en ce qui concerne le climat et de développement durable. Les ministres ont convenu que les champions de la nature se réuniraient régulièrement et qu’ils pourraient présenter des rapports d’étape lors de la COP16 et des réunions futures.

Les ministres reconnaissent l’importance de travailler en étroite collaboration avec la présidence de la COP15 et le Secrétariat de la Convention sur la diversité biologique pour maintenir un niveau d’ambition élevé en ce qui concerne la mise en œuvre du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal. Les ministres ont convenu de collaborer pour faire progresser la prise de mesures en faveur de la biodiversité au cours de forums et d’événements multilatéraux pertinents, notamment l’Assemblée générale des Nations Unies et la 28^e session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, qui offre aux champions de la nature l’occasion de présenter le Cadre à l’occasion de son premier anniversaire, ainsi que d’autres événements tels que le Sommet mondial pour une nature positive, qui sera organisé par l’Australie au cours de la deuxième moitié de 2024. À cet égard, les champions de la nature s’efforceront de veiller à ce que les mesures en faveur du climat et de la biodiversité se renforcent mutuellement.

Prochaines étapes et route vers la COP16

En clôturant la réunion ministérielle sur la nature, le ministre Guilbeault a remercié tous les participants pour leur précieuse contribution. Il a noté que les participants reconnaissaient que la mise en œuvre des objectifs du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal dépendait des ressources financières. Il a reconnu la nécessité de continuer à mobiliser les citoyens et les institutions et d’intégrer la nature et les solutions fondées sur la nature dans la prise de décision. Il a souligné les possibilités qu’offre le Cadre en tant que voie à suivre, assortie d’une vision et d’objectifs à long terme qui transformeront nos sociétés et nos économies et qui feront de la nature notre alliée dans notre lutte contre des défis mondiaux tels que les changements climatiques et ses effets dévastateurs. Il a réitéré, en s’appuyant sur les commentaires des ministres et des participants présents dans la salle, la nécessité d’intégrer la biodiversité, en commençant par l’éducation, et en l’incluant dans les travaux et les discussions sur le climat. Le ministre Guilbeault s’est fait l’écho de la présidence de la COP15 en soulignant l’importance de mettre à jour les plans de biodiversité et d’utiliser tous les outils, tels que la législation, pour accélérer la mise en œuvre des objectifs en matière de biodiversité.

Le ministre Guilbeault a souligné que, pour maintenir l’élan, le Réseau des champions de la nature visera à amplifier et à suivre les initiatives déjà opérationnelles, et se réjouit d’en accueillir de nouvelles qui ont été annoncées lors de la conférence ministérielle sur la nature. Il a remercié les ministres pour leur soutien au lancement du réseau des champions de la nature et a invité tous les ministres à s’y joindre afin de galvaniser les efforts collectifs et de concentrer nos actions partout dans le monde vers de la réalisation des engagements du Cadre mondial de la biodiversité de Kunming à Montréal. L’identification des co-champions pour les domaines thématiques essentiels à la réussite de la mise en œuvre du Cadre se fera dans les semaines à venir.