Bilan de l’année : La vision et le plan à long terme pour la Cité parlementaire – Rapport annuel 2020 à 2021

Programme de dépistage rapide

Pour faire face à l’arrivée du variant Delta et au risque continu qui menaçait le personnel du chantier de construction, SPAC a rapidement mis en œuvre un programme de dépistage rapide en avril 2021 pour le projet de réhabilitation de l’édifice du Centre.

Phase 1 (terminée)

Il s’agit d’une phase axée sur la visualisation et l’élaboration d’un consensus avec nos partenaires parlementaires concernant les nouvelles orientations de la mise à jour de la VPLT. La phase 1 a identifié 5 orientations stratégiques visant à axer l’approche de la VPLT sur le complexe pour un Parlement moderne :

Phase 2 (en cours)

Il s’agit d’une phase axée sur la mobilisation d’une équipe composée d’experts-conseils multidisciplinaires ayant les objectifs suivants :

• Réviser la VPLT de 2006, les principes directeurs et les principes de planification et de conception
• Entreprendre l’analyse et les consultations des parties prenantes concernant un vaste éventail de questions (par exemple : les locaux, la durabilité, la conception urbaine, l’infrastructure, etc.)
• Élaborer des options et finaliser le plan mis à jour pour le faire approuver

Recherche sur l’opinion publique

Dans le but d’appuyer l’amélioration de l’expérience des visiteurs de la Colline du Parlement, Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) a mené une recherche sur l’opinion publique en 2021. Les conclusions de l’enquête serviront à soutenir la planification de grands projets et de futurs projets en plus de fournir de précieux renseignements pour les mises à jour apportées à la VPLT de 2006. Les résultats de l’enquête contribueront également à faire en sorte que la planification soit élaborée de façon à répondre aux besoins et aux intérêts des parlementaires, du personnel et des visiteurs.

Approche holistique

En effet, l’approche du complexe de la Cité parlementaire est caractérisée par le désir de créer un endroit ayant un important sens de la communauté, une forte identité et un unique « esprit du lieu » (genius loci). Cette approche holistique nous permettra de réaliser le plein potentiel de la Cité parlementaire et de solidifier son rôle important au sein de la capitale nationale.

Au cours de l’année 2020 à 2021, de grands progrès relatifs à la mise en œuvre de concepts clés ont été réalisés pour l’ensemble des initiatives et des programmes afin de soutenir et de renforcer l’approche du complexe parlementaire.

Dans le cadre de la mise à jour de la VPLT, des options de plans ont été élaborées en 2020 à 2021 afin que les parties prenantes puissent nous fournir de la rétroaction par l’entremise de diverses séances de travail. La fin de la mise à jour de la VPLT est prévue pour 2022.

Le résultat de cette mise à jour, soit un plan directeur pour le complexe, orientera la restauration et la modernisation continues de la Cité parlementaire du Canada.

S’adapter aux changements climatiques

En novembre 2020, SPAC a réalisé une évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques pour la Cité parlementaire. Les résultats de l’évaluation des risques ont permis de déterminer que les 3 dangers climatiques les plus importants pour la Cité parlementaire sont les températures élevées, l’accumulation de neige et l’utilisation de sels de déglaçage qui en découle, ainsi que les pluies abondantes et intenses. L’évaluation comportait également des recommandations et des lignes directrices relatives à une conception et à des opérations résilientes aux changements climatiques pour tous les biens de la Cité parlementaire.

Pour faire face à ces risques, les stratégies adaptatives suivantes ont été recommandées :

• Laisser de l’espace pour l’expansion future des systèmes de refroidissement
• Ajouter des serpentins de chauffage et de l’isolation aux toits en pente, et entretenir plus régulièrement les joints d’étanchéité des toits en verre
• Augmenter la fréquence de surveillance et d’entretien des façades des bâtiments, sélectionner des matériaux (comme les mortiers) qui résistent mieux aux dommages causés par le sel, et réduire l’utilisation de sels de déglaçage en ajoutant un système de fonte de la neige aux entrées des bâtiments prioritaires
• Maintenir les allées et les esplanades avec des pentes minimales, et utiliser des matériaux résilients, comme des pierres plus grosses et des substrats granulaires plus épais
• Stabiliser les pelouses et les terrains grâce à une biodiversité tolérante aux températures extrêmes

SPAC devrait passer à l’étape de mise en œuvre en 2021 à 2022. Cette étape consiste à établir des priorités et à répartir les actions de suivi entre les secteurs de la direction générale, notamment au sein de l’équipe chargée des grands projets d’investissement, de la planification du complexe, des opérations et de l’entretien, et du propriétaire-investisseur.

Durabilité

La VPLT prend les préoccupations environnementales au sérieux et considère le leadership en matière de durabilité comme une priorité.

L’édifice du Centre, qui était l’un des actifs les moins performants et les plus émetteurs de GES de SPAC, sera transformé en une installation carboneutre. La consommation d’énergie sera réduite de plus de 75 %, et la consommation d’eau de plus de 50 %. Une approche holistique en matière de conception a été adoptée afin d’obtenir le meilleur rapport qualité-prix pour les Canadiens. Les objectifs sont de faire preuve d’un leadership exceptionnel en matière de durabilité dans un contexte patrimonial, de parvenir à un bilan carboneutre et d’atteindre un niveau élevé d’efficacité énergétique.

Ces actions nécessitent une combinaison de décisions intégrées en matière de construction et de conception, de planification durable des sites, de choix technologiques innovants et de changements comportementaux favorisant la santé et le bien-être. Le programme de réhabilitation de l’édifice du Centre a développé une vision globale qui correspond à de nombreuses stratégies gouvernementales existantes.

Certification Leadership in Energy and Environmental Design

En mars 2021, SPAC a reçu la plaque d’or du Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) pour le Centre d’accueil des visiteurs. SPAC s’est fixé comme objectif de faire en sorte que l’édifice du Centre et le Centre d’accueil du Parlement soient carboneutres et qu’ils obtiennent la certification LEED or, atteignant ainsi une performance élevée dans les domaines clés de la durabilité, notamment en ce qui concerne les sites durables, l’utilisation efficace de l’eau, l’énergie et l’atmosphère, les matériaux et les ressources, et la qualité de l’environnement intérieur.

En mars 2021, le Groupe de travail pour une Cité parlementaire durable a été formé à la demande du Comité directeur mixte de la Cité parlementaire (CDMCP), un organisme de gouvernance entre le Sénat, la Chambre des communes, la Bibliothèque du Parlement, le Service de protection parlementaire et Services publics et Approvisionnement Canada.

Le mandat de ce groupe de travail est de faciliter l’échange d’informations – partout où cela est possible et permis – afin de soutenir davantage les initiatives écologiques dans la Cité parlementaire, de faire état des pratiques existantes pour mettre en évidence la réduction des empreintes au sein de la Cité parlementaire et de soumettre des propositions en matière de durabilité à l’examen du CDMCP.

Les principaux domaines de collaboration comprennent le réacheminement des déchets opérationnel des sites d’enfouissement, l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments et l’approvisionnement écologique en mobilier de bureau.

Comité consultatif sur l’accessibilité

Fournir des conseils d’expert en la matière et une orientation pour l’élaboration de l’Examen de l’accessibilité universelle et le plan d’action ainsi que de plusieurs projets liés à l’accessibilité pour l’environnement bâti au sein de la Cité parlementaire et des services immobiliers.

La gestion de la végétation et la stabilisation de la pente nord

Ce projet a pour objectif de retirer les espèces non indigènes et de stabiliser la terre végétale sur la pente de l’escarpement. Jusqu’à présent, les espèces envahissantes ont été retirées et la stabilisation de la pente ainsi que les activités de plantation sont en train d’être mises en œuvre simultanément. Ce projet devrait être terminé d’ici 2022 à 2023.

À propos du projet de l’escarpement

L’escarpement de la pente nord est l’un des biens patrimoniaux les plus visibles et importants de la Colline du Parlement. Située en face de la rivière des Outaouais et de la province du Québec, la pente de la Colline du Parlement abritait autrefois une forêt mixte en santé composée de pins blancs, de chênes, d’érables à sucre, de hêtres et de pruches. Au fil des ans, l’érosion et des espèces envahissantes ont déplacé, déséquilibré et déstabilisé les pentes désormais stériles. La végétation est devenue entremêlée et la pente présente désormais des risques pour la santé et la sécurité.

Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) a entrepris un projet environnemental essentiel visant à restaurer l’écosystème de l’escarpement. La phase 1 du projet de restauration de l’escarpement a commencé en mars 2021, avant la saison de nidification d’Ottawa, en élaguant et en retirant près de 245 arbres qui étaient en mauvaise santé ou des espèces envahissantes. SPAC a ensuite planté environ 36 500 feuillus et conifères, des arbustes et des plantes. Des espèces de plantes indigènes ont été sélectionnées en fonction de leur capacité à s’adapter aux conditions de croissance de la pente. Par exemple, le cèdre blanc possède un système racinaire peu profond spécialement adapté pour pousser sur des pentes, et les dièrevilles chèvrefeuilles s’enracinent très rapidement, ce qui aide également à stabiliser la pente.

La planification de la phase 2 est également en cours afin de retirer d’autres plantes non indigènes, d’effectuer une reforestation et d’améliorer le sentier piétonnier connu sous le nom de la « Promenade des amoureux », l’un des sentiers les plus pittoresques d’Ottawa. Le sentier est situé au pied de la Colline du Parlement et constitue une attraction touristique de choix. La gestion de la végétation et la stabilisation de la pente nord seront achevées d’ici 2022 à 2023.

Les travaux importants menés sur l’escarpement serviront à stabiliser le sol, à diversifier l’écosystème, à aider à la conservation de la faune de l’escarpement et à assurer le succès à long terme de la reforestation.

L’éclairage extérieur de l’édifice de l’Ouest

Ce projet a pour objectif d’éclairer davantage l’extérieur de cet édifice conformément au plan d’éclairage de l’extérieur de la Cité parlementaire. Ce projet devrait être terminé d’ici 2022 à 2023. Des projets semblables sont prévus pour l’édifice de l’Est et pour l’édifice du Centre.

L’accessibilité universelle de la Porte de la reine

Ce projet a pour objectif d’améliorer l’accessibilité universelle en adoucissant les pentes des principales voies d’accès pour les fauteuils roulants, en ajustant les bornes de sécurité pour améliorer l’accès, en construisant des escaliers accessibles avec des mains courantes appropriées, etc. L’étude de faisabilité du projet a été effectuée et le financement a été obtenu afin d’entreprendre la mise en œuvre. Le projet devrait être terminé d’ici 2023 à 2024.

Faits intéressants

Le projet de réhabilitation de l’édifice de l’Est contribue à l’objectif principal de la VPLT en s’attaquant aux risques liés à la santé et à la sécurité, en réduisant l’empreinte environnementale des édifices parlementaires, en augmentant l’accessibilité universelle sur la Colline du Parlement et ses environs pour les parlementaires, le personnel et les Canadiens, et en modernisant l’infrastructure pour répondre aux besoins d’un Parlement du XXIe siècle.

Le concours de conception

À la suite d’un processus de préqualification approfondi, 12 équipes d’architectes ont été invitées à soumettre leur proposition de conception pour le lieu qui complémentera l’image du Canada et de sa capitale à l’échelle internationale. L’équipe gagnante et son concept feront l’objet d’une recommandation au ministère de la part d’un jury indépendant et professionnel. Le concours de conception a reçu l’approbation de l’Institut royal d’architecture du Canada (IRAC), laquelle a sélectionné des conseillers professionnels qui superviseront le déroulement du concours dans son ensemble.

Un jury indépendant et multidisciplinaire, dont les membres ont été annoncés le 1er février 2021, a fourni des renseignements précieux pour évaluer l’éventail des concepts soumis à l’étape 1. Le jury est composé d’éminents représentants canadiens et internationaux, dont des parlementaires, d’éminents professeurs, des artistes, des urbanistes, des architectes et des auteurs. Le groupe accompli de membres du jury provient de divers horizons, y compris des participants autochtones. Ces derniers apportent un point de vue essentiel, car l’Espace pour les peuples autochtones est un point saillant de l’îlot 2, et la redécouverte de la relation entre les gens et le lieu est un objectif que le conseiller honoraire de l’IRAC, John Ralston Saul, espère atteindre.

« Il ne s’agit pas de la supériorité de l’être humain par rapport aux édifices, ou de la construction de bâtiments qui prennent l’endroit de haut. Il s’agit de faire en sorte que les gens et le lieu ne fassent qu’un. » 

— John Ralston Saul, conseiller honoraire de l’IRAC, concours de conception de l’îlot 2

Le jury sélectionnera un maximum de 6 concurrents, lesquels passeront ensuite à la phase 2 du concours.

« Le concours de conception international pour l’îlot 2 représente sans l’ombre d’un doute le concours le plus important au Canada depuis le début de ce siècle. Je suis honoré d’être le président de son jury. »

— Bruce Haden, président du jury, concours de conception de l’îlot 2

La phase 2 du concours de conception commencera en automne 2021. Lors de cette phase, les concurrents soumettront leurs conceptions et les meilleures équipes seront annoncées en 2022.

La responsabilité de la préservation de notre patrimoine

Atteindre l’équilibre entre la conservation et le renouvellement représente le plus grand défi du projet de réhabilitation de l’édifice du Centre. Une équipe de spécialistes de la conservation du patrimoine a été engagée dans le cadre de l’attribution du contrat pour l’édifice du Centre avec le responsable de la conception (CENTRUS) et le directeur des travaux (PCL/ EllisDon) afin d’élaborer un cadre holistique de conservation du patrimoine pour orienter tous les aspects du projet. Cela comprenait l’élaboration d’un inventaire complet des biens et l’évaluation de leur état, un plan de gestion de la conservation et un processus d’évaluation de l’impact sur le patrimoine. Le cadre est conçu de manière collective pour garantir la conservation de la valeur patrimoniale, comme le prévoient les désignations de lieu historique national et d’édifice fédéral du patrimoine classé, conformément aux politiques fédérales.

Pour aider à guider les travaux de conservation, Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) a mis sur pied une équipe de gestion de la conservation. Les membres chevronnés de cette équipe comprennent des experts en conservation du patrimoine provenant, entre autres, du Sénat, de la Chambre des communes, de la Bibliothèque du Parlement et de l’Institut canadien de conservation. Ce groupe travaille pour soutenir SPAC, et l’équipe de conservation du patrimoine du projet donne des conseils sur toutes les activités visant à protéger et à préserver les milliers d’éléments qui composent l’édifice du Centre, notamment les sculptures, les murales, les vitraux et les luminaires, ainsi que les monuments commémoratifs sur la Colline du Parlement.

Un travail méticuleux est effectué pour protéger le programme décoratif vivant, expression vitale de la démocratie parlementaire, de l’histoire et de l’identité nationale du Canada. Qu’il s’agisse de sculptures complexes en bois ou en pierre, de luminaires ou de tableaux historiques, ces œuvres décoratives et artistiques sont évaluées, cataloguées, protégées et conservées individuellement, soit hors site ou sur place. Les éléments qui ne peuvent être enlevés, comme les plafonds décoratifs en plâtre et certaines sculptures ornementales en pierre et en bois, seront recouverts et protégés à leur emplacement actuel.

SPAC tire également parti de techniques novatrices telles que la modélisation des données du bâtiment (MDB) pour soutenir la conservation du patrimoine. Ces modèles numériques permettront à l’équipe de l’édifice du Centre de créer des représentations 3D de biens patrimoniaux tels que des sculptures, des grotesques, des gravures et des éléments de menuiserie, et d’aider les spécialistes de la conservation à déterminer comment préserver ces facettes.

La fabrication assistée par ordinateur de l’Université Carleton

Trouver l’équilibre entre la conservation du patrimoine et l’adaptation respectueuse aux exigences contemporaines, tout en incarnant les aspirations culturelles du 21e siècle, n’est ni rapide ni simple : il faut consulter et mobiliser un large éventail de parties prenantes et d’autorités, et tenir compte d’un grand nombre de points de vue. Il faut étudier les besoins et préparer des conceptions préliminaires afin de comprendre leurs incidences sur le paysage et le bâtiment historiques.

En collaboration avec SPAC et CENTRUS, le CIMS a élaboré un modèle physique de l’édifice du Centre du Parlement du Canada. Ce modèle rend compte de l’état actuel de l’édifice tout en permettant aux architectes de mettre à l’essai et de comprendre des idées de conception par le biais de la modélisation afin d’explorer des solutions de préservation.

Le CIMS a joué un rôle clé dans la recherche et l’innovation de la modélisation des données du bâtiment (MDB) pour les conditions existantes et les bâtiments patrimoniaux.

Travaux en cours

Depuis mars 2020, des experts en conservation du patrimoine et des travailleurs de métiers spécialisés ont effectué avec soin la démolition et l’élimination de l’amiante et d’autres matériaux dangereux à l’intérieur de l’édifice du Centre. De même, les travaux ont commencé à l’extérieur de l’édifice, comme l’excavation pour le nouveau Centre d’accueil du Parlement, ainsi que l’enlèvement et la réparation de la maçonnerie de la façade nord, des fenêtres, du toit et des systèmes mécaniques et électriques.

Excavation

Les travaux d’excavation pour le futur Centre d’accueil du Parlement devant l’édifice du Centre ont commencé à l’été 2020 et devraient durer 2 ans. À ce jour, environ 32 % du total des travaux d’excavation ont été réalisés. On estime que l’excavation totale est d’environ 190 000 m³, ce qui représente à peu près 40 000 chargements de camion remplis de pierre. La pierre est recyclée dans des activités de construction locales.

Démolition, élimination des matières dangereuses et enlèvement des biens patrimoniaux

Ces activités ont débuté à la fin de 2019 dans 5 des 7 étages de l’édifice du Centre, y compris le sous-sol. Au printemps 2021, près de 30 % des travaux de démolition et d’élimination des matières dangereuses étaient terminés, avec environ 10 millions de livres de matériaux contenant de l’amiante enlevés. Une quantité supplémentaire de 20 millions de livres sera éliminée d’ici la fin des travaux en 2022. Les travaux minutieux de démolition et d’élimination des matières dangereuses dans les zones à valeur patrimoniale élevée des deuxième et troisième étages commenceront à l’été 2022, y compris les travaux de démolition et d’élimination des matières dangereuses dans les salles de séance de la Chambre des communes et du Sénat.

Restauration de la maçonnerie

Il va sans dire que la restauration de la maçonnerie de l’édifice du Centre est d’une ampleur considérable. La maçonnerie extérieure couvre 20 000 m² de façade et comprend environ 400 000 pierres. Le cycle extrême de gel et de dégel d’Ottawa a détérioré la maçonnerie au fil des ans. On prévoit qu’environ 35 % de la pierre sera enlevée pour être réparée ou remplacée. Le mortier sera entièrement remplacé et la pierre sera nettoyée au laser. La restauration de la maçonnerie a commencé sur la façade nord au printemps 2021 après l’achèvement de la première phase de l’échafaudage extérieur. Un inventaire des pierres a été effectué et des maquettes patrimoniales ont été réalisées. En outre, le dégarnissage du mortier des joints de pierre et la réhabilitation des extrémités de poutres et des linteaux en acier de construction encastrés ont commencé.

Sûreté et sécurité

L’établissement d’un Parlement sûr et sécurisé est un élément central de la vision et du plan à long terme pour la restauration et la modernisation de la Cité parlementaire du Canada depuis la création de la VPLT en 2001.

Afin d’assurer la sécurité des parlementaires et des visiteurs de la Colline du Parlement, une clôture de sécurité a été installée autour du périmètre de construction et restera en place pendant toute la durée du projet. Afin de limiter l’incidence de la construction sur les activités parlementaires, des appareils de contrôle du bruit et des vibrations ont été installés pour capter les niveaux de bruit et de vibrations ambiants. SPAC surveille activement ces niveaux tout au long de la période d’excavation pour s’assurer qu’ils restent dans des limites acceptables.

SPAC a travaillé avec des partenaires parlementaires et d’autres parties prenantes pour élaborer des panneaux d’interprétation sur les palissades de construction qui ont été érigées autour du périmètre du chantier de l’édifice du Centre et du Centre d’accueil du Parlement. L’utilisation d’une bâche décorative ou d’un trompe l’œil (bâche imprimée) pour couvrir les échafaudages atténuera également l’impact visuel des travaux de construction temporaires tout en assurant la sécurité des travailleurs.

Le nouveau Centre d’accueil du Parlement sera essentiel pour rendre le Parlement plus sûr, plus ouvert et plus accessible. Cette zone souterraine de contrôle sécurisé des visiteurs facilitera l’entrée dans les édifices de l’Ouest et de l’Est, et reliera les 3 principaux édifices du Parlement, créant ainsi un complexe parlementaire intégré.

Portée

Le projet de réhabilitation de l’édifice du Centre est le plus grand projet de restauration et de préservation au Canada. Il est reconnu par le Project Management Institute comme un projet d’influence mondiale, se classant au 1er rang au Canada et au 7e rang en Amérique du Nord. Les travaux majeurs sur cet édifice centenaire emblématique permettront de restaurer les espaces patrimoniaux dans leur état d’origine et de créer une installation moderne qui servira le Canada pendant un autre siècle.

Le projet de réhabilitation de l’édifice du Centre comprendra les caractéristiques suivantes :

• des installations carboneutres et universellement accessibles
• une sécurité physique et une cybersécurité accrues
• un renforcement structural, une mise à niveau parasismique et une protection exhaustive contre les incendies
• une maçonnerie restaurée, de nouvelles fenêtres et une nouvelle toiture, ainsi que des systèmes mécaniques, électriques et de plomberie modernes
• un réseau numérique pour soutenir la radiodiffusion et les vidéoconférences modernes
• des locaux fonctionnels supplémentaires pour les activités parlementaires

La portée des travaux nécessaires pour restaurer et moderniser l’édifice du Centre et construire le Centre d’accueil du Parlement se résume à l’exécution de 4 tâches essentielles :

4. Permettre à l’édifice du Centre d’accueillir un plus grand nombre de Canadiens d’une manière sûre, sécuritaire et engageante (services aux visiteurs)

La Colline du Parlement accueille des millions de visiteurs chaque année et SPAC s’engage à maintenir une expérience positive. Le nouveau Centre d’accueil du Parlement offrira une porte d’entrée invitante et universellement accessible au Parlement du Canada, accueillant les groupes scolaires et de plus en plus de Canadiens et de visiteurs internationaux qui viennent au Parlement.

Description de l’image du fonctionnement de l’isolation des fondations

Comment fonctionne l’isolation à la base

Une image divisée en deux parties.

Partie 1 : l’édifice du Centre

Un diagramme de l’édifice du Centre, et des structures et du sol en dessous.

Sous l’édifice se trouve une tranchée désignée comme un « fossé sismique ».

Fossé sismique

• Une tranchée de 1,5 m de large
• Assez large pour accueillir les travaux de maintenance
• Fournit un espace permettant jusqu’à 20 cm de mouvement dans n’importe quelle direction.

La base de l’édifice est soutenue par des objets appelés « isolateurs ».

Isolateur

L’édifice du Centre sera soutenu par environ 560 de ces colonnes flexibles.

Les fondations se trouvent sous le fossé.

Dans la zone représentant le sol sous les fondations, une flèche horizontale qui pointe dans les 2 directions représente les mouvements au sol.

En dessous, il est écrit :

Système de suspension sismique

L’édifice de Centre reposera sur une solide base d’acier et de béton armé soutenue, à son tour, par des isolateurs ancrés aux fondations du bâtiment.

Partie 2 : l’isolateur à la base

Une illustration agrandie d’un isolateur.

Sous la base de l’édifice se trouve un cylindre désigné comme une « colonne flexible ».

Colonne flexible

Fabriquée à partir d’une combinaison de caoutchouc et d’acier avec un cœur en plomb.

La colonne flexible repose sur une colonne en béton.

Dans la zone représentant le sol sous les fondations, une flèche horizontale qui pointe dans les 2 directions représente les mouvements au sol.

Non plus sur un sol instable

Chaque isolateur peut se plier et fléchir, absorbant l’énergie générée par un tremblement de terre tandis que le bâtiment au-dessus reste relativement immobile.

L’édifice du Centre et le Centre d’accueil du Parlement devraient être achevés en 2030 à 2031. Le Parlement procédera alors à une mise en service et à des essais approfondis, l’objectif étant d’ouvrir le Parlement l’année suivante.

Conception

L’ajout du Centre d’accueil du Parlement pose un défi de conception intéressant : intégrer des mesures de sécurité dans une nouvelle installation qui est invitante et accueillante pour le public. De plus, cette nouvelle construction doit être intégrée au paysage patrimonial – la grande pelouse et l’édifice du Centre. Rendre l’édifice du Centre universellement accessible et carboneutre pose aussi des défis de taille en matière de conception et d’ingénierie.

SPAC a consulté ses partenaires parlementaires par le biais de structures de gouvernance officielles afin d’obtenir des directives sur les besoins en matière de conception parlementaire. SPAC a consulté ses partenaires parlementaires pour définir clairement les besoins du projet pour les bureaux, les salles de comité et de réunion, les chambres et les vestibules, la sécurité, l’alimentation et les services aux médias et aux visiteurs. Le processus de conception hautement collaboratif a également inclus des partenaires tels que la Commission de la capitale nationale (CCN) et le Bureau d’examen des édifices fédéraux du patrimoine de Parcs Canada. En raison de l’importance du travail de conception et de sa complexité, SPAC a également collaboré avec la Commission de la capitale nationale et l’Institut royal d’architecture du Canada (IRAC).

L’IRAC a réuni un certain nombre d’éminents architectes et professionnels de la conception canadiens, ainsi qu’un ancien architecte du Capitole, à Washington, D.C., pour former un comité indépendant d’examen de la conception qui fournira des commentaires sur l’orientation de la conception. Ces travaux ont permis à SPAC d’établir une portée bien définie, une estimation des coûts de base et un calendrier, ainsi qu’un large consensus sur les éléments clés du projet, notamment :

• la taille du Centre d’accueil du Parlement, et l’utilisation d’une entrée centrale pour les Canadiens visitant le Parlement
• la décision de mettre à profit les cours extérieures auparavant inaccessibles et inutilisées pour en faire de nouveaux espaces fonctionnels qui rendront l’édifice du Centre plus ouvert et plus accessible aux Canadiens, ainsi qu’une installation plus fonctionnelle et durable
• la création de nouveaux étages au-dessus du Hall d’honneur offrira également un espace partagé aux parlementaires
• la décision de la Chambre des communes de restaurer et de moderniser sa salle patrimoniale existante en fonction de la croissance prévue du nombre de députés
• le choix de conserver la salle du Cabinet dans l’édifice de l’Ouest, compte tenu du manque d’espace dans l’édifice du Centre

« L’institut royal d’architecture du Canada est heureux de participer au projet historique de modernisation de l’édifice du Centre. Je tiens à saluer les mesures prises en faveur d’une approche inclusive, réfléchie et durable dans le cadre de la conception de cet important symbole national pour notre pays. Ce projet contribuera à rendre notre siège emblématique de la démocratie plus invitant et plus accueillant pour tous les Canadiens. »

— John Brown, président, Institut royal d’architecture du Canada

Par ailleurs, SPAC a retenu les services d’un tiers estimateur de coûts de renommée internationale (Turner & Townsend) pour valider de façon indépendante les estimations de coûts pour l’édifice du Centre et le Centre d’accueil du Parlement. Compte tenu de l’importance du projet et de sa complexité, Turner & Townsend devra valider la méthodologie globale de calcul des coûts, de confirmer les coûts probables de construction de base et d’examiner les fonds alloués à la gestion du projet et aux honoraires des experts-conseils.

Cet exercice est d’autant plus important que l’on estime que le coût de l’édifice du Centre sera déterminé par les travaux essentiels requis pour respecter les codes du bâtiment, assurer la santé et la sécurité, restaurer le patrimoine bâti de l’espace et moderniser l’édifice pour répondre aux besoins fonctionnels du Parlement. On s’attend à ce que l’analyse porte surtout sur les coûts liés à la mécanique et à l’électricité ainsi qu’à la structure (y compris les travaux parasismiques et d’excavation) pour l’édifice du Centre et le Centre d’accueil du Parlement.

Avantages pour les Canadiens

Il y a de nombreux avantages pour les Canadiens qui s’étendront bien au-delà de la Colline du Parlement, en plus d’assurer que l’édifice du Centre puisse soutenir les opérations parlementaires modernes et le Canada pour un autre siècle.

La création d’emplois et de débouchés économiques pour les Canadiens et les entreprises du pays se concrétise déjà, avec environ 4 000 emplois créés et plus de 500 entreprises mobilisées jusqu’à présent. L’accélération du rythme des activités de construction entraînera la création de plus de 70 000 emplois dans un large éventail de secteurs économiques, allant des métiers spécialisés et des travailleurs de la construction aux architectes, aux ingénieurs et aux fabricants partout au pays. En outre, le projet permet de combler le manque de compétences spécialisées chez les jeunes Canadiens et de renforcer les capacités des collectivités autochtones.

De plus, SPAC s’est engagé à faire de l’édifice du Centre et de la Cité parlementaire un modèle de durabilité. L’édifice du Centre, qui était l’un des biens les moins performants et les plus émetteurs de GES de SPAC, sera transformé en une installation carboneutre. La consommation d’énergie sera réduite de plus de 75 % et la consommation d’eau de plus de 50 %. Non seulement ces améliorations permettront de réduire les coûts, mais elles contribueront à l’objectif du Canada de bâtir une économie durable et à croissance propre pour tous les Canadiens.

SPAC veille également à ce que l’édifice du Centre et l’ensemble de la Cité parlementaire soient modernisés afin de respecter ou de dépasser les normes d’accessibilité actuelles. Tous les aspects, y compris les chambres, les galeries publiques, les couloirs, les toilettes, l’éclairage, l’acoustique et même le choix des meubles, sont soigneusement planifiés avec les partenaires de l’accessibilité afin d’offrir un environnement inclusif, accessible et confortable pour tous les Canadiens.

Plus de 400 travailleurs de la construction sont présents sur le site chaque jour, et ce chiffre passera à plus de 1 500 au fil de l’avancement du projet.

Partenaires autochtones

Au cours des dernières années, SPAC a apprécié l’occasion de travailler plus étroitement avec les organisations autochtones et les communautés algonquines locales dans l’esprit de la réconciliation. Ces relations fondamentales continuent de croître et de se développer.

En 2020 à 2021, SPAC a continué à travailler en collaboration avec la Nation algonquine sur plusieurs projets. L’une de ces initiatives consistait à évaluer et à transférer l’artefact datant d’avant l’arrivée des Européens trouvé lors des travaux archéologiques effectués à l’édifice du Centre. Cet artefact a été identifié, en collaboration avec des archéologues experts et en partenariat avec les communautés de Kitigan Zibi et de Pikwakanagan, comme étant un mòkomàn (mot algonquin pour couteau). On pense que le mòkomàn a environ 4 000 ans et qu’il a été fabriqué entre la fin de la période archaïque et le début de la période sylvicole.

Malgré la pandémie, les plans et les mesures logistiques visant à rendre le mòkomàn à la Nation algonquine se poursuivent et ont donné lieu à plusieurs nouvelles possibilités de partenariat.

« C’est un développement très positif et encourageant. Grâce à ce seul artefact, SPAC a établi une nouvelle relation avec les deux communautés. »

— Ian Badgley, archéologue, Commission de la capitale nationale

« C’est la première fois qu’un artefact d’une telle importance trouvé par le gouvernement nous est rendu. Je pense que c’est un geste très honorable de la part du gouvernement du Canada de le faire et de nous tendre la main en premier lieu. Je suis très fier de cela. Cela a permis de créer une nouvelle relation, qui s’est même transformée en amitié, avec l’équipe qui nous a tendu la main. »

— Douglas Odjick, conseiller, Kitigan Zibi Anishinabeg

En juin 2019, les parlementaires ont approuvé la création de panneaux explicatifs et décoratifs à grande échelle composés de grandes photos monochromes entrecoupées de textes d’interprétation pour la grande pelouse afin d’améliorer l’expérience des visiteurs pendant les travaux de construction de l’édifice du Centre.

Les panneaux et les images transmettent de l’information sur le Parlement et sur les travaux de réhabilitation en cours et guident les visiteurs. Ce projet s’est avéré une excellente occasion de collaborer une fois de plus avec nos partenaires autochtones et de créer conjointement du contenu pour raconter une partie de l’histoire du peuple Anishinabeg, ainsi que pour reconnaître les 3 groupes distincts de peuples autochtones au Canada : les Premières nations, les Inuits et les Métis.

Pour créer ces panneaux d’interprétation, SPAC a travaillé en étroite collaboration avec les communautés algonquines locales de Pikwakanagan et de Kitigan Zibi afin d’élaborer une vue d’ensemble de l’histoire des Anishinabeg dans cette région depuis des temps immémoriaux et de souligner et présenter les aspects actuels de leur mode de vie. SPAC a également collaboré avec l’Assemblée des Premières Nations, l’Inuit Tapiriit Kanatami et le Ralliement national des Métis, qui ont fourni de précieuses informations sur les peuples autochtones à transmettre aux visiteurs. En collaboration avec les communautés autochtones et les partenaires parlementaires, les panneaux d’interprétation présents sur les palissades de construction érigées autour du périmètre de l’édifice du Centre et du chantier du Centre d’accueil du Parlement ont été mis en place avant la première Journée nationale de la vérité et de la réconciliation, le 30 septembre 2021.

SPAC a également continué à travailler en étroite collaboration avec les communautés algonquines locales de Pikwakanagan et de Kitigan Zibi et avec la Nation algonquine Anishinabeg sur d’autres projets, notamment la création d’une école de fouilles archéologiques. Ce nouveau projet vise à offrir des formations aux Algonquins Anishinabeg en techniques de fouilles archéologiques sur leur territoire traditionnel. Il s’agit d’une initiative passionnante qui pourrait bien s’étendre à des participants d’autres groupes autochtones. Cette collaboration visera à renforcer les capacités des communautés en matière d’archéologie et de disciplines connexes en encourageant une participation active à la protection et à la préservation directe des artefacts, des caractéristiques et des emplacements des sites, ainsi que des souvenirs qu’ils contiennent.

SPAC a également commencé à travailler avec des partenaires parlementaires et autochtones afin d’examiner de quelle façon des éléments de conception autochtone pourraient être incorporés dans le nouveau Centre d’accueil du Parlement.

Experts de l’industrie

Des échanges réguliers avec l’industrie de la construction ont été essentiels pour déterminer la capacité et les possibilités de croissance dans des métiers particuliers afin de répondre aux besoins des divers projets en cours. SPAC collabore régulièrement avec l’Association canadienne de la construction. Ce partenariat établi a permis à SPAC de réagir rapidement aux restrictions liées à la COVID et de mettre en œuvre de nouvelles procédures pour permettre la poursuite des travaux de construction tout en assurant la sécurité des travailleurs.

La collaboration étroite avec des experts de l’industrie a également mis en évidence le besoin d’artisans qualifiés qui comprennent comment travailler avec des matériaux historiques et la meilleure façon de les conserver.

Par exemple, le programme des stagiaires de l’Université Carleton permet non seulement de tirer parti de l’expertise en modélisation des données du bâtiment (MDB) pour soutenir la conservation du patrimoine, mais aussi de faire connaître à ces jeunes apprentis l’histoire vivante que représente l’édifice du Centre et ses diverses équipes d’experts. Plus important encore, il leur donne une formation professionnelle et des connaissances qui les aideront dans leurs projets futurs. Certains de ces stagiaires ont continué à travailler sur les projets de la Cité parlementaire après avoir obtenu leur diplôme.

Un autre partenaire clé de SPAC est l’Institut royal d’architecture du Canada (IRAC). Cette précieuse relation permet de s’assurer que la conception de classe mondiale demeure au cœur de certains des plus importants édifices publics de notre pays. L’IRAC a appuyé le projet de réhabilitation de l’édifice du Centre en créant un comité indépendant d’examen de la conception composé d’éminents architectes et professionnels canadiens de la conception, ainsi que d’un ancien architecte du Capitole à Washington, D.C., afin de fournir une rétroaction sur l’orientation de la conception de l’édifice du Centre et du Centre d’accueil du Parlement.

De même, le partenariat avec l’IRAC soutient également le concours de conception de l’îlot 2. Pour ce concours international de conception, l’IRAC a désigné des conseillers professionnels pour superviser l’ensemble du processus de concours et a créé un jury indépendant, permettant ainsi à SPAC de profiter d’une richesse de connaissances et d’expériences.

À mesure que les travaux sur la durabilité avancent en vue d’atteindre les objectifs environnementaux du gouvernement, SPAC travaille en partenariat avec le Conseil du bâtiment durable du Canada afin de cerner les problèmes existants, les pratiques exemplaires et les possibilités de mise en œuvre dans les immeubles et les terrains de la Cité parlementaire.

Plusieurs autres partenaires ont également apporté leur expertise et leur soutien en participant au Comité consultatif sur l’accessibilité. L’Institut national canadien pour les aveugles (INCA), la Fondation Rick Hansen, la Marche des dix sous, l’Association des Sourds du Canada, Lésions médullaires Canada, l’Association des malentendants canadiens, Accès Troubles de la Communication Canada et l’Association pour la santé environnementale du Québec fournissent des renseignements précieux qui permettront à SPAC de se tenir au courant des principales initiatives en matière d’accessibilité universelle et d’élaborer un examen et un plan d’action complets et inclusifs en matière d’accessibilité universelle.

Le maintien d’une expérience positive pour les visiteurs pendant que SPAC modernise et réhabilite ces sites patrimoniaux importants est également une considération importante. Afin d’atténuer l’incidence des travaux de construction, SPAC s’est associée à la Ville d’Ottawa pour mettre en place des vitrines d’exposition le long de la rue Sparks. SPAC a également travaillé en étroite collaboration avec les organismes qui offrent une expérience aux visiteurs sur la Colline du Parlement afin de s’assurer que leurs activités se poursuivent sans entrave. Par exemple, SPAC a collaboré avec le ministère du Patrimoine canadien pour s’assurer que l’édifice du Centre puisse demeurer la scène centrale du spectacle son et lumière. Des dispositions ont également été prises avec le ministère de la Défense nationale afin de continuer à offrir la relève de la garde. La Colline du Parlement est devenue un tel arrêt emblématique pour toute visite de la capitale nationale que SPAC maintient des engagements réguliers avec les organisations touristiques locales pour partager l’information sur les projets de réhabilitation et tenir ces organisations, ainsi que leurs membres, au courant de tout nouveau développement.

Ces partenariats et ces relations précieuses sont la pierre angulaire de notre succès dans la réalisation de projets qui reflètent l’excellence en conception et une saine gestion dans la préservation et la modernisation de ces icônes du patrimoine afin qu’elles puissent servir le Canada au 21e siècle et au-delà. Qu’il s’agisse de nos nombreuses communautés et de nos partenaires nationaux qui soutiennent notre vision ou de la participation de la prochaine génération aux programmes d’apprentissage dans le cadre de nos projets de construction, nous continuerons à entretenir ces relations à mesure que nous actualiserons notre vision et notre plan à long terme.