Déclaration d’ouverture : Comité permanent de la procédure et des affaires de la Chambre – février 27 2020
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Ouverture
Madame la Présidente, membres du Comité,
Je tiens à souligner que nous nous trouvons sur le territoire traditionnel des peuples algonquins.
Permettez-moi tout d’abord de vous remercier, tout comme les autres membres du Comité, de me donner l’occasion de m’entretenir avec vous aujourd’hui.
Merci de m’avoir invitée à vous parler de la vision et du plan à long terme pour la Cité parlementaire du Canada, en ma qualité de ministre des Services publics et de l’Approvisionnement.
Voici les personnes qui m’accompagnent aujourd’hui :
- Bill Matthews, mon sous-ministre, qui dirige une équipe de professionnels exceptionnelle
- Rob Wright, sous-ministre adjoint de la Direction générale de la science et de l’infrastructure parlementaire
Mise en œuvre réussie d’un plan complexe
Madame la Présidente, les édifices et les terrains sur la Colline du Parlement et à proximité constituent des symboles de notre démocratie et font partie de notre histoire.
Nous devons nous assurer qu’ils répondent aux besoins d’un Parlement du 21e siècle. Par ailleurs, ces édifices devraient refléter les valeurs de la population canadienne et être des lieux où tous les Canadiens et Canadiennes sont les bienvenus.
C’est pourquoi nous mettons l’accent non seulement sur la fonctionnalité, la restauration et la préservation des lieux, mais aussi sur l’amélioration de leur accessibilité, de leur durabilité et de leur sécurité. Vous m'entendrez parler de ces valeurs aujourd'hui.
Comme vous le savez bien, notre travail dans la Cité parlementaire s’étend au-delà de la Colline et comprend la revitalisation de l’îlot urbain en face du Parlement.
Plus particulièrement, il s’agit des édifices entre les rues Metcalfe et O’Connor et les rues Wellington et Sparks, aussi appelés l’« îlot 2 ».
La semaine dernière, les représentants de mon ministère vous ont parlé des travaux que nous y avons réalisés à ce jour et de nos plans futurs.
Jusqu’à maintenant, le Ministère a exécuté 24 projets essentiels dans la cité, et ce, dans le respect des délais et du budget établi.
L’événement marquant de toute cette démarche a été la réinstallation historique du parlement dans les édifices de l’Ouest et du Sénat du Canada fraîchement restaurés, l’an dernier.
Cela dit, il y a eu d’autres événements marquants, comme :
- l’achèvement de la rénovation de l’édifice Sir-John-A.-Macdonald et de la construction de son annexe
- les grands travaux de rénovation réalisés à l’édifice Wellington
Comme l’ont indiqué mes représentants la semaine dernière, cette étape a constitué le point culminant de plus d’une décennie de travail consacré à la restauration et à la modernisation des installations de la cité. Nous entreprendrons maintenant notre projet le plus important : la réhabilitation de l’édifice du Centre.
Tous les Canadiens et les Canadiennes peuvent être fiers du fait que nos réalisations à ce jour sont saluées et reconnues dans le monde entier.
Je tiens d’ailleurs à souligner que les projets de restauration et de modernisation de la Cité parlementaire du Canada se sont mérités plus de 57 prix sur les plans de l’excellence architecturale, de la durabilité et de la conservation du patrimoine.
Il s’agit de travaux complexes qui impliquent un juste équilibre entre restauration et modernisation. Comme l’ont souligné mes représentants la semaine dernière, cette complexité ne fera qu’augmenter maintenant que nous tournons notre attention vers l’édifice du Centre, le plus grand projet du genre jamais entrepris au Canada.
Madame la Présidente, je sais que vous et ce comité avez eu le plaisir de visiter l'extérieur et l'intérieur de l’édifice du Centre et de voir par vous-mêmes les travaux importants en cours.
J’ai également eu ce plaisir dans le cadre d’une de mes premières activités à titre de ministre. Et je crois que nous pouvons tous convenir que l’ampleur des lieux et les travaux à venir sont pour le moins extraordinaires.
Gouvernance et points de décision
Outre sa portée et son envergure, le projet de l’édifice du Centre présente une autre différence majeure par rapport aux projets réalisés à ce jour.
Pour l’édifice du Centre, nous ne servons plus un seul partenaire, comme la Chambre des communes ou le Sénat, mais plutôt de multiples partenaires.
Ainsi, l’édifice du Centre doit répondre non pas seulement aux besoins de nous, les députés, mais bien aux besoins de tous les parlementaires, ainsi que des services qui nous appuient, c’est-à-dire la Bibliothèque du Parlement et le Service de protection parlementaire.
Plusieurs décisions importantes devront être prises dans les semaines à venir, et certaines d’entre elles pourraient avoir une incidence sur la façon dont le parlement a toujours fonctionné.
Un défi particulier se pose : la vision et le plan à long terme impliquent une gouvernance et un processus décisionnel qui sont uniques, complexes et d’une grande importance pour la réussite de ce plan. Or, comme il y a 2 chambres et 2 branches du gouvernement, les décisions qui touchent le siège de notre démocratie ne peuvent pas être prises de façon unilatérale.
En ma qualité de ministre, je suis chargée, avec le soutien de mon ministère, d’assurer le fonctionnement quotidien des édifices, de planifier et de réaliser les grands projets de restauration et de modernisation, ainsi que de gérer les budgets connexes et d’obtenir l'approbation du Cabinet et du Conseil du Trésor.
Quant aux chambres, il incombe à chacune d’elles de déterminer, à titre de cliente, les buts, les objectifs et les résultats à long terme. Il leur incombe aussi d'assurer et de coordonner la participation de leur organe du parlement, ainsi que d'obtenir l'approbation des parlementaires. La responsabilité de la participation des parlementaires revient à l’administration du parlement, qu’il s’agisse de la Chambre ou du Sénat.
SPAC est chargé de fournir un environnement bâti qui répond aux besoins des 2 chambres, tels qu’ils ont été définis par leur administration en consultation avec les parlementaires.
Un processus décisionnel intégré et stable est essentiel à la réussite des projets qui façonneront le plus important symbole de notre pays pour une centaine d’années.
Or, dans les faits, un certain nombre de décisions importantes devront être prises pour permettre aux projets en cours et à venir d’avancer. Bon nombre de ces décisions, particulièrement celles concernant l'édifice du Centre, sont assurément plus importantes que jamais.
Il est maintenant temps de nous mobiliser à cet égard et d’explorer de nouvelles façons de prendre les décisions d’une manière collaborative et efficace.
Comme vous le savez, mon ministère a élaboré des options destinées à l’examen des parlementaires pour éclairer des décisions importantes concernant à l’édifice du Centre.
La semaine dernière, des représentants de mon ministère et de l’administration de la Chambre, accompagnés de partenaires de la Bibliothèque du Parlement, qui collaborent tous étroitement depuis de nombreux mois, ont défini l’objet de ces décisions.
Ils demandent à nous, les parlementaires, de réfléchir à nos attentes par rapport à un édifice du Centre réhabilité.
Il s’agit de décisions déterminantes sur lesquelles nous devons nous pencher pour pouvoir aller de l’avant, et pour permettre à nos représentants de finaliser la conception, les coûts et le calendrier du projet.
Par exemple, nous devons décider s’il faut agrandir la Chambre en prévision de l’augmentation du nombre de députés au fil du temps, ou s’il faut moderniser la Chambre selon sa superficie actuelle, ce qui nécessiterait des ajustements à son mode de fonctionnement.
Nous devons également prendre des décisions sur les fonctions de base du Centre d’accueil des visiteurs. Bien que le Centre joue différents rôles, il a pour principale fonction d’assurer la liaison faisant de la triade parlementaire (c’est-à-dire les édifices de l’Ouest, du Centre et de l’Est) un seul complexe intégré.
Nous devons connaître clairement les besoins de la Chambre et du Sénat pour le réaménagement de l’îlot 2. De plus, des décisions doivent être prises sur la participation du Parlement au jury du concours international de conception. Ce projet permettra de remodeler l’îlot urbain juste en face de la tour de la Paix en alliant patrimoine et fonctionnalité pour l’avenir, et il fera progresser la création de notre complexe parlementaire.
Conclusion
Madame la Présidente, depuis que j’ai été nommée ministre il y a quelques mois, j’ai pu constater que les employés dévoués de Services publics et Approvisionnement Canada sont très fiers du travail qu’ils font.
Je pense au travail de ce comité à la dernière session parlementaire et au travail visionnaire des Parlements remontant à près d’un demi-siècle. Tous demandaient la création d’un centre d’accueil des visiteurs et l’utilisation des îlots en face de la Colline du Parlement pour répondre aux besoins futurs. Eh bien, ces 2 demandes vont maintenant se réaliser.
Je suis fière du rôle que mon ministère joue à l’égard de la vision et du plan à long terme pour la Cité parlementaire. J’éprouve de la gratitude envers les talentueux fonctionnaires, architectes, ingénieurs, gestionnaires de projet et travailleurs de la construction qui les mènent à bien, ainsi que les administrations parlementaires qui travaillent avec le même degré de professionnalisme, d’engagement et d’expertise.
Je suis ravie de la façon dont toutes nos équipes unissent efficacement leurs efforts pour cette entreprise d’envergure qui repose sur la collaboration.
Je peux vous dire qu’ils sont tous prêts à passer à l’étape suivante de notre plan.
Nous en sommes à une étape critique de notre plan, et il importe que nous fassions les choses correctement. Nous devons nous mobiliser comme un seul parlement pour prendre des décisions judicieuses et durables; voilà le défi que nous devons maintenant relever.
J’espère que ce comité collaborera avec mes représentants en ce qui touche le processus décisionnel, afin d’explorer les façons de combler les lacunes de la structure de gouvernance actuelle et de régler les questions que nous avons soulevées pour que cette réussite se poursuive. Je serai heureuse de connaître vos idées et vos points de vue et de discuter du dossier avec vous.
Après tout, le travail que nous accomplissons aujourd’hui servira la population canadienne pour les générations à venir.
Je me réjouis à l’idée de travailler avec vous et avec nos autres collègues parlementaires pour revitaliser le cœur de notre démocratie, en rendant ces édifices historiques plus fonctionnels, plus adaptés au monde moderne, plus verts et plus accessibles à tous les Canadiens et Canadiennes.
Merci beaucoup.
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