Recherche quantitative originale – Effets de la suppression des mesures incitatives s’ajoutant à la rémunération à l’acte sur les services spécialisés liés aux maladies chroniques : une analyse des séries chronologiques
Promotion de la santé et prévention des maladies chroniques au Canada
Andrew Appleton M.D.Note de rattachement des auteurs 1Note de rattachement des auteurs 2; Melody Lam, M. Sc.Note de rattachement des auteurs 2; Britney Le, M. Sc.Note de rattachement des auteurs 2; Salimah Shariff, Ph. D.Note de rattachement des auteurs 2; Andrea Gershon, M.D.Note de rattachement des auteurs 3Note de rattachement des auteurs 4
https://doi.org/10.24095/hpcdp.41.2.04f
Cet article a fait l’objet d’une évaluation par les pairs.
Correspondance : Andrew Appleton, B9-106 University Hospital, London (Ontario) N6A 5A5; tél. : 519 663-3071; courriel : aapplet2@uwo.ca
Résumé
Introduction. On sait que les modèles de rémunération des médecins ont des répercussions sur la nature et le volume des services offerts. Notre objectif était d’étudier les effets de la suppression d’un incitatif financier, la prime à la rémunération à l’acte, sur la prestation de services de suivi des maladies chroniques par des spécialistes en médecine interne, en cardiologie, en néphrologie et en gastroentérologie.
Méthodologie. Nous avons recueilli des données administratives liées aux soins de santé pour la période du 1er avril 2013 au 31 mars 2017 à partir des bases de données de l’Institute for Clinical Evaluative Sciences (ICES) en Ontario (Canada). Nous avons effectué une analyse des séries chronologiques avant et après le retrait de la prime à la rémunération à l’acte, le 1er avril 2015. La variable principale de résultat était le nombre total de visites mensuelles pour des services de suivi des maladies chroniques. Les variables secondaires de résultat étaient les visites mensuelles pour l’ensemble des services de suivi ainsi que les consultations de nouveaux patients. Nous avons comparé des spécialistes en médecine interne, en cardiologie, en néphrologie et en gastroentérologie exerçant pendant la période visée par l’étude avec des spécialistes en pneumologie, en hématologie, en endocrinologie, en rhumatologie et en maladies infectieuses, qui pouvaient quant à eux continuer à percevoir la prime. Nous avons choisi ce groupe de comparaison car ce sont également des sous-spécialités en médecine interne et elles offrent des services similaires.
Résultats. Le nombre de visites consacrées au suivi des maladies chroniques a diminué de façon importante après le retrait de la prime à la rémunération à l’acte, mais il n’y a pas eu de diminution du nombre total de visites de suivi. Une baisse importante des consultations avec de nouveaux patients a également été constatée. Aucun changement n’a été observé dans le groupe de référence.
Conclusion. La diminution du volume des visites de suivi des maladies chroniques peut s’expliquer par le fait que les critères de diagnostic ont été moins souvent remplis plutôt que par une réduction réelle des services fournis. Les effets potentiels sur les résultats pour les patients exigent d’être examinés de manière plus approfondie.
Mots-clés : médecins, maladie chronique, rémunération, spécialisation, rémunération à l’acte, économie
Points saillants
- Les patients atteints d’une maladie chronique sont principalement soignés par des spécialistes rémunérés à l’acte.
- Les modèles de rémunération à l’acte favorisent des volumes de service élevés.
- Le retrait d’un incitatif financier pour les visites consacrées au suivi des maladies chroniques a entraîné une diminution du volume de ces visites, mais n’a pas eu de répercussions sur le volume total des services de suivi.
- Nos résultats semblent indiquer que les spécialistes ont modifié leurs pratiques, mais il reste à voir si ce changement a entraîné une diminution des services offerts aux patients atteints de maladies chroniques, une augmentation des services mieux rémunérés ou les deux.
- À la lumière de ces travaux, les décideurs politiques doivent s’attendre à ce que les changements apportés aux grilles tarifaires puissent affecter la prestation de services de manière imprévue.
Introduction
La prévalence des maladies chroniques augmente à mesure que notre population vieillitNote de bas de page 1. Les médecins spécialistes voient les patients aux situations les plus complexes, présentant de multiples affections concomitantes, et qui ne peuvent pas être pris en charge uniquement dans le cadre de soins primaires. Les spécialistes assurent souvent la continuité des soins au moyen d’un suivi en consultation externe.
Au Canada, les spécialistes sont généralement rémunérés à l’acte et leurs homologues des soins primaires sont souvent rémunérés selon d’autres modèles de paiement, notamment par capitation. Alors qu’il existe des données probantes sur les effets des modèles de rémunération sur les résultats liés aux soins primaires, il y a moins de données qui indiquent dans quelle mesure ces modèles ont une influence sur la prestation de services par des spécialistes. La suppression d’un code de prime, qui constituait un incitatif financier pour les soins de suivi des maladies chroniques par les médecins spécialistes en Ontario (Canada), a fourni l’occasion d’étudier les changements dans la pratique des médecins.
Depuis le 1er avril 2015, les médecins spécialisés en médecine interne, en néphrologie, en gastroentérologie et en cardiologie pratiquant en Ontario ne peuvent plus réclamer de rémunération applicable à un code de prise en charge de maladie chronique inscrit dans le barème des prestations du régime d’assurance-maladie de l’Ontario (Assurance‑santé de l’Ontario)Note de bas de page 2. Le code en question (E078) augmentait de 50 % la rémunération versée, et s’ajoutait aux frais d’évaluation de suivi si la réclamation était accompagnée de l’un des 26 codes de diagnostic admissibles, ce qui représentait un montant supplémentaire de 19 $ à 40 $ par serviceNote de bas de page 3. La justification de l’élimination du code E078 n’a pas été précisée, même si le moment choisi a coïncidé avec un certain nombre de changements apportés aux paiements des honoraires des médecins pour leurs services et avec des mesures de réduction des coûts mises en œuvre par le ministère de la Santé et des Soins de longue durée de l’Ontario (MSSLD). Bien que le code ait été supprimé pour ces sous-spécialités en médecine interne à facturation plus élevée, il demeure en vigueur pour d’autres sous‑spécialités, notamment la pneumologie, l’endocrinologie, la rhumatologie, l’hématologie et les maladies infectieuses. Les médecins d’autres spécialités, dont l’oncologie et la pédiatrie, peuvent également continuer à l’utiliser mais, dans le cadre de cette étude, nous nous sommes concentrés sur les sous-spécialités en médecine interne, car leur mode de pratique et leurs populations de patients sont de nature comparable.
L’élimination de l’incitatif financier lié au code E078 pour le suivi des maladies chroniques nous a permis d’étudier son effet réel dans le contexte d’un modèle de rémunération à l’acte. Notre objectif était de déterminer si le volume des visites de suivi des maladies chroniques effectuées par les spécialistes avait changé après le retrait du code E078 de la grille tarifaire. Dans notre analyse des séries chronologiques, nous avons émis l’hypothèse que l’on observerait chez les spécialistes pour lesquels le code a été supprimé une réduction du volume des visites de suivi des maladies chroniques et qu’un tel changement ne serait pas observable chez un groupe de spécialistes pour lesquels le code est toujours en vigueur.
Méthodologie
Plan d’étude
Nous avons effectué une analyse rétrospective des séries chronologiques interrompues des services offerts par les médecins entre le 1er avril 2013 et le 31 mars 2017, en utilisant les bases de données administratives sur la santé de l’Ontario. En Ontario, les services médicaux et hospitaliers sont couverts par un régime public d’assurance à payeur unique. La fin de l’exercice du régime d’assurance est le 31 mars. Les médecins spécialistes soumettent des demandes de remboursement (réclamations) à l’Assurance-santé de l’Ontario et sont remboursés selon une formule de rémunération à l’acte. Notre rapport d’étude est conforme aux lignes directrices énoncées dans la déclaration RECORD pour les études observationnellesNote de bas de page 4.
Sources de données
Nous avons utilisé cinq bases de données jumelées pour mener notre étude et les ensembles de données ont été associés à l’aide d’identificateurs codés uniques et analysés à l’ICES (Institute for Clinical Evaluative Sciences). Nous avons obtenu la spécialité des médecins en utilisant la base de données des entreprises prestataires. Nous avons établi les caractéristiques et les volumes de service des médecins à l’aide de la base de données sur les médecins de l’ICES. Pour l’information sur les services offerts par les médecins, les demandes de remboursement et les codes de diagnostic connexes, nous avons utilisé la base de données des demandes de remboursement de l’Assurance‑santé de l’Ontario. Nous avons obtenu les caractéristiques et les statistiques d’état civil des patients grâce à la base de données sur les personnes inscrites. Enfin, nous avons utilisé la Base de données sur les congés des patients de l’Institut canadien d’information sur la santé pour obtenir les données sur les affections concomitantes et l’hospitalisation. La programmation d’extraction des données a été effectuée en suivant un plan prédéfini de création d’ensemble de données, disponible sur demande.
Population étudiée
Nous avons créé une cohorte de deux groupes de médecins spécialistes avec rémunération à l’acte. Le premier groupe était constitué des spécialistes qui n’avaient plus le droit de réclamer l’incitatif financier pour la prise en charge des maladies chroniques, représenté par le code E078, après le 1er avril 2015 (médecine interne, néphrologie, gastroentérologie et cardiologie). Nous y faisons référence dans le texte avec la formulation « inadmissible au code E078 ». Le second groupe, celui qui a eu droit à la prime tout au long de l’étude, regroupait les sous-spécialités en endocrinologie, en pneumologie, en rhumatologie, en hématologie et en maladies infectieuses. Nous y faisons référence avec la formulation « admissible au code E078 ». Tous les médecins de l’étude pouvaient facturer avec les codes d’honoraires de médecine interne et les sous-spécialistes (p. ex. cardiologues) pouvaient en outre utiliser les codes d’honoraires propres à leur sous-spécialité. En effet, les sous-spécialistes sont doublement qualifiés, en médecine interne et dans leur sous-spécialité.
Afin de garantir leur admissibilité à la rémunération prévue pour la prestation de services de santé en Ontario, tous les médecins devaient avoir une attestation de spécialité de l’Assurance‑santé de l’Ontario obtenue avant le 1er avril 2013 et prenant fin au plus tôt le 31 mars 2017. En outre, nous avons exclu les médecins ayant facturé moins de 100 demandes annuelles au cours d’une des années de notre étude pour nous assurer qu’ils exerçaient activement en Ontario. Pour nous assurer que les médecins offraient bien les services de prise en charge des maladies chroniques visés, nous avons exclu ceux qui n’avaient pas demandé de prime en lien avec le code E078 au cours des deux années précédant sa suppression.
Nous avons recueilli diverses caractéristiques individuelles sur les médecins au 1er avril 2013, soit leur âge, leur sexe, la localisation de l’établissement leur ayant décerné un diplôme en médecine, le nombre d’années depuis l’obtention de leur diplôme ainsi que leur environnement de pratique (région rurale ou région urbaine). Nous avons utilisé la base de données sur les médecins de l’ICES pour fixer l’équivalent temps plein relatif, le pourcentage de rémunération provenant des demandes de rémunération à l’acte, le nombre total de visites, les visites aux services des urgences, les visites en cabinet de consultation externe et les visites à l’hôpital fournies par les médecins pour les exercices 2013 et 2015. En utilisant les données de l’Assurance‑santé de l’Ontario, nous avons, pour chaque groupe, déterminé le pourcentage relatif de demandes faites en utilisant l’attestation de spécialité en médecine interne et les attestations de sous-spécialités.
Étant donné que des changements dans la prestation de services par les médecins étaient susceptibles d’influencer la fréquence des visites et le choix des patients ayant accès aux soins, nous avons créé deux groupes de patients, dans le but de comparer la situation avant et après la suppression du code E078. Le premier groupe était constitué de patients ayant subi une évaluation externe par au moins un des médecins de l’étude entre le 1er avril 2013 et le 31 mars 2014. Le deuxième groupe satisfaisait aux mêmes critères, mais pour la période comprise entre le 1er avril 2016 et le 31 mars 2017. Bien que les groupes de patients ne soient pas identiques, il est possible que certains patients se retrouvent dans les deux groupes. Nous avons recueilli plusieurs variables personnelles et cliniques pour ces patients, notamment leur âge, leur sexe, le quintile de revenu régional, la ruralité (selon la définition de Statistique Canada), le score de comorbidité de Charlson, la réception de tout diagnostic de maladie chronique admissible en lien avec le code E078 et le nombre de consultations annuelles ou de visites de suiviNote de bas de page 5Note de bas de page 6.
Variable d’intervention et variables de résultat
L’intervention dans cette étude est la suppression de l’admissibilité à la prime à la rémunération à l’acte pour la prise en charge des maladies chroniques (code E078), à compter du 1er avril 2015, pour le groupe de spécialistes inadmissibles au code E078. La principale variable de résultat est le taux mensuel de visites de suivi des maladies chroniques, selon l’admissibilité au code de prime E078, entre le 1er avril 2013 et le 31 mars 2017.
Les variables secondaires de résultat sont les visites mensuelles pour les services de suivi, sans tenir compte des diagnostics propres au code E078, et les visites mensuelles pour les consultations de nouveaux patients. Nous avons effectué le suivi de ces consultations car les spécialistes auraient pu consacrer leur temps à ces services mieux rémunérés. Les mêmes critères ont été établis pour le groupe de comparaison admissible au code E078.
Analyse statistique
Nous avons comparé les caractéristiques de base entre les médecins inadmissibles au code E078 et les médecins admissibles au code E078 au moyen de tests T pour les variables continues et de tests du chi carré pour les variables catégorielles, avec une valeur significative de p inférieure à 0,05. Pour chaque groupe de médecins, nous avons comparé les caractéristiques de base des patients vus avant et après l’intervention en utilisant les écarts normalisés. Une différence de plus de 10 % est le signe d’un déséquilibre important.
Nous avons utilisé des modèles autorégressifs à moyenne mobile intégrée (ARIMA) en séries chronologiques interrompues pour examiner l’effet de la suppression de la prime sur les visites de suivi des maladies chroniques, le nombre total de visites de suivi et les consultations de nouveaux patients. Nous avons ajusté les modèles ARIMA à la fois dans le groupe inadmissible au code E078 et dans le groupe admissible au code E078 pour chaque résultat, en tenant compte de la corrélation sérielle et de la saisonnalité. Nous avons évalué l’effet de l’intervention en déterminant les différences quant à l’ampleur et à la tendance liées au nombre total de visites mensuelles avant et après le 1er avril 2015 pour chaque modèle.
Toutes les analyses ont été effectuées à l’aide du logiciel SAS, version 9.4 (SAS Institute, Cary, Caroline du Nord, États-Unis).
Approbation éthique
L’utilisation des données dans le cadre de ce projet a été autorisée en vertu de l’article 45 de la Loi sur la protection des renseignements personnels sur la santé de la province de l’Ontario, qui n’exige pas l’examen par un comité d’éthique de la recherche.
Résultats
Nous avons obtenu, après certaines exclusions, une cohorte de 2 560 médecins, dont 1 826 (71 %) dans le groupe inadmissible au code E078. Cette cohorte était principalement composée de médecins pratiquant en zone urbaine, en milieu ou en fin de carrière (tableau 1). Le groupe inadmissible au code E078 était plus âgé, en moyenne, de plus de 2 ans et comptait moins de femmes que le groupe admissible au code E078 (22,3 % contre 43,5 %).
| Caractéristiques | Groupe inadmissible au code E078Note de bas de page a n = 1 826 |
Groupe admissible au code E078Note de bas de page b n = 734 | Valeur p |
|---|---|---|---|
| Caractéristiques démographiques | |||
| Âge à l’entrée dans la cohorte, en années | |||
| Moyenne (ÉT) | 50 (12,0) | 47,9 (10,4) | < 0,01 |
| Médiane (IIQ) | 48 (40 à 59) | 47 (39 à 56) | – |
| Femmes, n (%) | 407 (22,3) | 319 (43,5) | < 0,01 |
| Spécialité, n (%) | |||
| Médecine interne | 989 (54,2) | – | – |
| Cardiologie | 444 (24,3) | – | – |
| Gastroentérologie | 237 (13,0) | – | – |
| Néphrologie | 156 (8,5) | – | – |
| Pneumologie | – | 177 (24,1) | – |
| Endocrinologie | – | 163 (22,2) | – |
| Rhumatologie | – | 157 (21,4) | – |
| Hématologie | – | 136 (18,5) | – |
| Maladies infectieuses | – | 101 (13,8) | – |
| Années depuis l’obtention du diplôme en médecine | |||
| Moyenne (écart-type) | 24,1 (12,5) | 21,9 (10,9) | < 0,01 |
| Médiane (intervalle interquartile) | 22 (14 à 33) | 20 (13 à 30) | – |
| Diplôme en médecine obtenu à l’étranger, n (%) | 397 (21,7) | 107 (14,6) | < 0,01 |
| Adresse de pratique en milieu rural, n (%) | 11 (0,6) | ≤ 5 | 0,12 |
| Données sur la rémunération du médecin, moyenne (écart-type) | |||
| Moyenne d’équivalents temps pleinNote de bas de page c | |||
| Exercice 2013Note de bas de page d | 1,1 (0,4) | 1,1 (0,5) | 0,03 |
| Exercice 2015Note de bas de page d | 1,1 (0,4) | 1,1 (0,4) | 0,45 |
| Pourcentage du revenu de rémunération à l’acte | |||
| Exercice 2013Note de bas de page d | 90,8 (18,7) | 79,3 (29,5) | < 0,01 |
| Exercice 2015Note de bas de page d | 88,9 (27,7) | 77,2 (31,2) | < 0,01 |
Abréviations : ÉT, écart-type; IIQ, intervalle interquartile.
|
|||
En moyenne, les médecins des deux groupes ont maintenu une charge de travail supérieure à un équivalent temps plein (si l’on compare les paiements totaux des médecins de la cohorte aux moyennes au sein de leur sous-spécialité) avant et après l’intervention. Les revenus provenant de la rémunération à l’acte constituaient la majeure partie de la rémunération des deux groupes.
Dans le groupe inadmissible au code E078, le nombre total de visites annuelles a été nettement inférieur au cours de l’année suivant l’intervention en raison d’une diminution des visites en cabinet de consultation externe (tableau 2). À l’inverse, dans le groupe admissible au code E078, le nombre total de visites annuelles a été nettement plus élevé en raison d’une augmentation des visites en cabinet de consultation externe. La comparaison des exercices 2016‑2017 et 2013‑2014 a permis de constater que le groupe inadmissible au code E078 a vu 4,3 % de patients de plus après l’intervention, tandis que le groupe admissible au code E078 en a vu 11,4 % de plus (tableau 3).
| Visites | Données sur la pratique médicale du médecin, nombre moyen (écart-type) | Valeur p | |
|---|---|---|---|
| Avant le retrait de la prime (code E078) – exercice 2013Note de bas de page a | Après le retrait de la prime (code E078) – exercice 2015Note de bas de page b | ||
| Groupe inadmissible au code E078Note de bas de page c | |||
| Nombre total de visites de patientsNote de bas de page d | 3 041 (2 000) | 2 857 (1 878) | < 0,01 |
| Visites en cabinet | 2 169 (1 850) | 2 018 (1 741) | 0,01 |
| Visites au service des urgences | 81 (168) | 83 (172) | 0,78 |
| Visites à l’hôpital | 785 (934) | 750 (904) | 0,25 |
| Groupe admissible au code E078Note de bas de page e | |||
| Nombre total de visites de patientsNote de bas de page d | 3 155 (2 236) | 3 400 (2 432) | 0,05 |
| Visites en cabinet | 2 603 (2 102) | 2 894 (2 340) | 0,01 |
| Visites au service des urgences | 32 (101) | 28 (95) | 0,38 |
| Visites à l’hôpital | 516 (711) | 473 (702) | 0,25 |
|
|||
| Caractéristiques | Groupe inadmissible au code E078Note de bas de page a | Groupe admissible au code E078Note de bas de page b | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Avant le retrait du code E078 – exercice 2013Note de bas de page c n = 994 518 |
Après le retrait du code E078 – exercice 2016Note de bas de page d n = 1 037 302 |
Écart normaliséNote de bas de page e, % | Avant le retrait du code E078 – exercice 2013Note de bas de page c n = 467 324 |
Après le retrait du code E078 – exercice 2016Note de bas de page d n = 520 554 |
Écart normaliséNote de bas de page e, % | |
| Caractéristiques individuelles | ||||||
| Âge (années) | ||||||
| Moyenne (ÉT) | 58,5 (18,3) | 59,8 (17,9) | 7 | 56,5 (17,6) | 57,1 (17,6) | 4 |
| Médiane (IIQ) | 61 (47 à 72) | 62 (49 à 73) | – | 58 (45 à 69) | 59 (46 à 70) | – |
| Femmes, n (%) | 493 913 (49,7) | 508 753 (49,0) | 1 | 278 768 (59,7) | 308 505 (59,3) | 1 |
| Quintile de revenu régional, n (%) | ||||||
| Quintile 1 | 185 984 (18,7) | 211 862 (20,4) | 4 | 81 827 (17,5) | 101 605 (19,5) | 5 |
| Quintile 2 | 198 903 (20,0) | 216 293 (20,9) | 2 | 89 463 (19,1) | 104 001 (20,0) | 2 |
| Quintile 3 | 198 588 (20,0) | 208 377 (20,1) | 0 | 92 952 (19,9) | 103 881 (20,0) | 0 |
| Quintile 4 | 208 024 (20,9) | 196 232 (18,9) | 5 | 100 968 (21,6) | 101 641 (19,5) | 5 |
| Quintile 5 | 199 423 (20,1) | 202 575 (19,5) | 1 | 100 352 (21,5) | 108 466 (20,8) | 2 |
| Résidence en milieu rural, n (%) | 87 271 (8,8) | 82 824 (8,0) | 3 | 34 933 (7,5) | 34 479 (6,6) | 3 |
| Score de comorbidité CharlsonNote de bas de page f, n (%) | ||||||
| 0 | 91 840 (9,2) | 93 761 (9,0) | 1 | 41 819 (8,9) | 45 011 (8,6) | 1 |
| 1 | 46 998 (4,7) | 48 395 (4,7) | 0 | 21 489 (4,6) | 23 277 (4,5) | 1 |
| 2+ | 81 059 (8,2) | 86 485 (8,3) | 1 | 37 333 (8,0) | 40 433 (7,8) | 1 |
| Aucune hospitalisation | 774 621 (77,9) | 808 661 (78,0) | 0 | 366 683 (78,5) | 411 833 (79,1) | 2 |
| E078 – diagnostic admissible, n (%) | ||||||
| SIDA | 1 418 (0,1) | 1 592 (0,2) | 0 | 2 766 (0,6) | 3 312 (0,6) | 1 |
| Lié au SIDA – cas complexe | 617 (0,1) | 627 (0,1) | 0 | 2 067 (0,4) | 1 933 (0,4) | 1 |
| Infection à VIH | 1 172 (0,1) | 1 227 (0,1) | 0 | 3 306 (0,7) | 3 550 (0,7) | 0 |
| Diabète sucré | 221 786 (22,3) | 239 069 (23,0) | 2 | 133 400 (28,5) | 153 875 (29,6) | 2 |
| Défauts de coagulation | 9 586 (1,0) | 8 731 (0,8) | 1 | 8 009 (1,7) | 8 451 (1,6) | 1 |
| Troubles hémorragiques | 9 367 (0,9) | 9 585 (0,9) | 0 | 9 895 (2,1) | 10 349 (2,0) | 1 |
| Démence | 29 461 (3,0) | 33 575 (3,2) | 2 | 11 471 (2,5) | 13 509 (2,6) | 1 |
| Maladie de Parkinson | 6 122 (0,6) | 6 980 (0,7) | 1 | 2 289 (0,5) | 2 826 (0,5) | 1 |
| Sclérose en plaques | 2 459 (0,2) | 2 622 (0,3) | 0 | 1 445 (0,3) | 1 624 (0,3) | 0 |
| Paralysie cérébrale | 466 (< 0,1) | 461 (< 0,1) | 0 | 276 (0,1) | 328 (0,1) | 0 |
| Épilepsie | 9 152 (0,9) | 9 880 (1,0) | 0 | 4 331 (0,9) | 5 174 (1,0) | 1 |
| Cardiopathie hypertensive | 85 887 (8,6) | 47 799 (4,6) | 16 | 15 140 (3,2) | 10 241 (2,0) | 8 |
| Insuffisance cardiaque congestive | 79 332 (8,0) | 80 529 (7,8) | 1 | 21 113 (4,5) | 22 396 (4,3) | 1 |
| Bronchite chronique | 23 194 (2,3) | 23 855 (2,3) | 0 | 16 650 (3,6) | 19 669 (3,8) | 1 |
| Emphysème | 19 335 (1,9) | 21 157 (2,0) | 1 | 17 073 (3,7) | 20 113 (3,9) | 1 |
| Asthme, bronchite allergique | 63 141 (6,3) | 58 486 (5,6) | 3 | 44 664 (9,6) | 50 474 (9,7) | 0 |
| Fibrose pulmonaire | 6 566 (0,7) | 7 780 (0,8) | 1 | 7 825 (1,7) | 9 986 (1,9) | 2 |
| Maladie de Crohn | 24 464 (2,5) | 25 088 (2,4) | 0 | 3 633 (0,8) | 3 987 (0,8) | 0 |
| Colite ulcéreuse | 23 793 (2,4) | 24 945 (2,4) | 0 | 3 307 (0,7) | 3 714 (0,7) | 0 |
| Cirrhose du foie | 19 622 (2,0) | 21 074 (2,0) | 0 | 4 503 (1,0) | 5 325 (1,0) | 1 |
| Insuffisance rénale chronique | 88 826 (8,9) | 99 074 (9,6) | 2 | 23 468 (5,0) | 27 573 (5,3) | 1 |
| Lupus, sclérodermie, dermatomyosite | 10 115 (1,0) | 11 001 (1,1) | 0 | 19 538 (4,2) | 22 150 (4,3) | 0 |
| Polyarthrite rhumatoïde, maladie de Still | 25 251 (2,5) | 25 935 (2,5) | 0 | 53 790 (11,5) | 57 450 (11,0) | 1 |
| Spondylarthrite ankylosante | 3 612 (0,4) | 3 997 (0,4) | 0 | 8 666 (1,9) | 10 381 (2,0) | 1 |
| Spondylarthrite séronégative | 5 096 (0,5) | 6 383 (0,6) | 1 | 14 342 (3,1) | 17 490 (3,4) | 2 |
| Anomalies chromosomiques | 2 207 (0,2) | 2 527 (0,2) | 0 | 2 567 (0,5) | 3 548 (0,7) | 2 |
| Visites chez un médecin spécialiste | ||||||
| Évaluations de suivi annuelles, n | ||||||
| Moyenne (ÉT) | 2,5 (2,6) | 2,6 (2,7) | 4 | 3 (3,1) | 3,1 (3,1) | 2 |
| Médiane (IIQ) | 2 (1 à 3) | 2 (1 à 3) | – | 2 (1 à 4) | 2 (1 à 4) | – |
| Nouvelles consultations annuelles, n | ||||||
| Moyenne (ÉT) | 0,7 (1,1) | 0,8 (1,1) | 3 | 0,8 (1,1) | 0,8 (1,1) | 1 |
| Médiane (IIQ) | 0 (0 à 1) | 0 (0 à 1) | – | 0 (0 à 1) | 0 (0 à 1) | – |
Abréviations : ÉT, écart-type; IIQ, intervalle interquartile.
|
||||||
Aucune différence notable n’a été observée dans les caractéristiques des patients ou la fréquence des visites chez le médecin pour l’un ou l’autre groupe. La seule différence importante constatée entre les facteurs liés aux patients a été une réduction du nombre de diagnostics de cardiopathie hypertensive chez les patients vus par un médecin du groupe inadmissible au code E078 (8,6 % avant le 1er avril comparativement à 4,6 % après).
Les demandes relatives au code E078 par le groupe inadmissible à ce code sont passées d’environ 60 000 par mois à 5 000 par mois après le d’intervention (figure 1). Dans le même temps, les demandes du groupe admissible au code E078 sont restées stables, variant entre 40 000 et 50 000 par mois pendant toute la durée de l’étude.
Figure 1. Réclamations mensuelles en lien avec le code E078 pour la prise en charge des maladies chroniques par les médecins spécialistes
Équivalent textuel: Figure 1
| Date (exercice financier) | Mois | Réclamations par mois en lien avec le code E078 | |
|---|---|---|---|
| Groupe inadmissible au code E078 | Groupe admissible au code E078 | ||
| 2013/2014 | avril | 63303 | 43555 |
| mai | 64749 | 43184 | |
| juin | 58429 | 38250 | |
| juillet | 58025 | 40155 | |
| août | 50329 | 35789 | |
| septembre | 59969 | 40851 | |
| octobre | 66407 | 45337 | |
| novembre | 60597 | 43633 | |
| décembre | 50898 | 34761 | |
| janvier | 56890 | 40927 | |
| février | 52465 | 36406 | |
| mars | 57135 | 40528 | |
| 2014/15 | avril | 64385 | 45398 |
| mai | 66242 | 45446 | |
| juin | 62725 | 42809 | |
| juillet | 61293 | 43408 | |
| août | 50381 | 37568 | |
| septembre | 65757 | 44722 | |
| octobre | 69873 | 48210 | |
| novembre | 64824 | 42788 | |
| décembre | 56810 | 38588 | |
| janvier | 59166 | 42029 | |
| février | 49909 | 37472 | |
| mars | 58852 | 44568 | |
| Intervention point | |||
| 2015/16 | avril | 28258 | 48266 |
| mai | 18035 | 45064 | |
| juin | 14468 | 48774 | |
| juillet | 10566 | 43638 | |
| août | 8548 | 39273 | |
| septembre | 9829 | 45513 | |
| octobre | 7619 | 48559 | |
| novembre | 8013 | 47652 | |
| décembre | 6090 | 38808 | |
| janvier | 5836 | 44077 | |
| février | 5046 | 41939 | |
| mars | 5833 | 45938 | |
| 2016/17 | avril | 6456 | 48718 |
| mai | 6302 | 50322 | |
| juin | 6419 | 50235 | |
| juillet | 4543 | 42035 | |
| août | 5334 | 46351 | |
| septembre | 5530 | 47370 | |
| octobre | 5228 | 46900 | |
| novembre | 5875 | 52168 | |
| décembre | 4455 | 39758 | |
| janvier | 5063 | 45886 | |
| février | 4217 | 42310 | |
| mars | 5055 | 47918 | |
Lorsque nous avons comparé graphiquement les visites pour les services de suivi par les spécialistes en médecine interne par rapport aux autres sous‑spécialités, nous n’avons constaté aucun changement pour le groupe inadmissible au code E078. Après l’intervention, une réduction de plus de 90 % des visites en médecine interne a été observée chez le groupe admissible au code E078 (données disponibles sur demande).
Dans notre analyse des séries chronologiques, le groupe inadmissible au code E078 a affiché, immédiatement après le point d’intervention, une baisse importante des visites de suivi liées aux maladies chroniques pour les diagnostics admissibles, par un facteur de 0,86 (p < 0,0001, intervalle de confiance [IC] à 95 % : 0,82 à 0,90) et, dans la tendance mensuelle subséquente, par un facteur de 0,99 (p < 0,0001; IC à 95 % : 0,9 à 0,99). Il n’y a pas eu de changement significatif dans le groupe admissible au code E078, ni au point d’intervention (IC à 95 % : 0,95 à 1,07), ni dans la tendance mensuelle subséquente (IC à 95 % : 0,99 à 1,01) (figure 2).
Figure 2. Visites mensuelles de suivi des maladies chroniques par les médecins spécialistes
Équivalent textuel: Figure 2
| Date (exercice financier) | Mois | Visites mensuelles de suivi des maladies chroniques | |
|---|---|---|---|
| Groupe inadmissible au code E078 | Groupe admissible au code E078 | ||
| 2013/2014 | avril | 67945 | 44961 |
| mai | 69215 | 44604 | |
| juin | 62522 | 39467 | |
| juillet | 62347 | 41508 | |
| août | 53793 | 36864 | |
| septembre | 64014 | 42080 | |
| octobre | 70968 | 46628 | |
| novembre | 64890 | 45001 | |
| décembre | 54727 | 35978 | |
| janvier | 61473 | 42276 | |
| février | 56237 | 37515 | |
| mars | 61126 | 41814 | |
| 2014/15 | avril | 68738 | 46794 |
| mai | 70720 | 46754 | |
| juin | 67115 | 44058 | |
| juillet | 65589 | 44748 | |
| août | 54362 | 38530 | |
| septembre | 70024 | 46105 | |
| octobre | 74644 | 49551 | |
| novembre | 69193 | 44222 | |
| décembre | 60816 | 39821 | |
| janvier | 63511 | 43453 | |
| février | 55407 | 38553 | |
| mars | 66450 | 45938 | |
| Intervention point | |||
| 2015/16 | avril | 64628 | 49767 |
| mai | 58931 | 46571 | |
| juin | 61593 | 50009 | |
| juillet | 53293 | 45032 | |
| août | 48554 | 40496 | |
| septembre | 57165 | 47023 | |
| octobre | 57281 | 50040 | |
| novembre | 58478 | 49037 | |
| décembre | 46597 | 39965 | |
| janvier | 50517 | 45263 | |
| février | 46351 | 43159 | |
| mars | 50946 | 47190 | |
| 2016/17 | avril | 56114 | 49904 |
| mai | 56359 | 51683 | |
| juin | 56514 | 51537 | |
| juillet | 45588 | 43248 | |
| août | 47537 | 47537 | |
| septembre | 52517 | 48723 | |
| octobre | 51901 | 48350 | |
| novembre | 57024 | 53718 | |
| décembre | 43314 | 40999 | |
| janvier | 48763 | 47369 | |
| février | 44133 | 43630 | |
| mars | 50583 | 49331 | |
Remarque : Les critères d’admissibilité au code E078 comprennent un code de frais d’évaluation et l’un des 26 diagnostics de maladies chroniques admissibles.
Les analyses des séries chronologiques des variables d’intérêt secondaires n’ont pas révélé de changements importants dans le nombre total de visites de suivi, si l’on ne tient pas compte des critères de diagnostic pour le code E078 (figure 3). Alors qu’il n’y a pas eu de changement dans les consultations de nouveaux patients au point d’intervention, on a constaté une diminution importante de la tendance mensuelle après l’intervention, par un facteur de 0,99 (p < 0,05; IC à 95 % : 0,99 à 1,00), dans le groupe inadmissible au code E078.
Figure 3. Visites mensuelles pour l’ensemble des services de suivi et consultations par les médecins spécialistes non tenus aux critères d’admissibilité au code E078
Équivalent textuel: Figure 3
| Date (exercice financier) | Mois | Visites mensuelles | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Suivis dans le groupe inadmissible au code E078 | Suivis dans le groupe admissible au code E078 | Consultations dans le groupe inadmissible au code E078 | Consultations dans le groupe admissible au code E078 | ||
| 2013/2014 | avril | 183843 | 88980 | 94599 | 28660 |
| mai | 189206 | 89698 | 94517 | 28014 | |
| juin | 169832 | 80327 | 87980 | 25017 | |
| juillet | 170329 | 83576 | 89543 | 27516 | |
| août | 147767 | 74779 | 78752 | 24811 | |
| septembre | 172411 | 84752 | 87344 | 27013 | |
| octobre | 189732 | 92163 | 97035 | 28639 | |
| novembre | 177250 | 89008 | 91435 | 28006 | |
| décembre | 147871 | 72377 | 76098 | 22119 | |
| janvier | 168484 | 84504 | 91958 | 28266 | |
| février | 152257 | 75365 | 82841 | 24839 | |
| mars | 166328 | 83255 | 88785 | 26690 | |
| 2014/15 | avril | 184242 | 91873 | 94013 | 27992 |
| mai | 186623 | 92514 | 95463 | 27849 | |
| juin | 179534 | 87183 | 91318 | 26524 | |
| juillet | 173844 | 89976 | 91445 | 29002 | |
| août | 145353 | 75751 | 77573 | 23369 | |
| septembre | 184841 | 92026 | 94893 | 27735 | |
| octobre | 194195 | 96787 | 96054 | 28965 | |
| novembre | 181317 | 87768 | 89955 | 26033 | |
| décembre | 163234 | 79295 | 82477 | 23584 | |
| janvier | 173728 | 86654 | 93993 | 27629 | |
| février | 151792 | 76460 | 84377 | 24881 | |
| mars | 179593 | 89567 | 93273 | 27924 | |
| Intervention point | |||||
| 2015/16 | avril | 188864 | 96575 | 97058 | 28097 |
| mai | 181198 | 91607 | 92485 | 26543 | |
| juin | 193711 | 97798 | 98180 | 28752 | |
| juillet | 170851 | 88932 | 90129 | 27669 | |
| août | 157355 | 79486 | 82920 | 24283 | |
| septembre | 182848 | 92572 | 92476 | 26358 | |
| octobre | 185427 | 96877 | 90506 | 27144 | |
| novembre | 188886 | 96225 | 93544 | 26982 | |
| décembre | 158657 | 79349 | 80761 | 22853 | |
| janvier | 171873 | 88817 | 93745 | 27810 | |
| février | 160192 | 83419 | 89752 | 26828 | |
| mars | 175663 | 91173 | 93881 | 27536 | |
| 2016/17 | avril | 185410 | 95775 | 95187 | 27033 |
| mai | 190277 | 99676 | 96777 | 28018 | |
| juin | 191200 | 99375 | 98304 | 28360 | |
| juillet | 156872 | 82281 | 82162 | 24522 | |
| août | 165288 | 90424 | 86581 | 27051 | |
| septembre | 177942 | 94253 | 90426 | 26368 | |
| octobre | 177564 | 92773 | 88055 | 25199 | |
| novembre | 195824 | 102958 | 96526 | 28674 | |
| décembre | 154328 | 79304 | 77280 | 22537 | |
| janvier | 174376 | 90801 | 93491 | 27315 | |
| février | 155353 | 82672 | 85800 | 25173 | |
| mars | 175819 | 94461 | 93734 | 27671 | |
Analyse
Dans cette analyse des séries chronologiques, nous avons constaté une réduction du volume mensuel des visites de suivi des maladies chroniques effectuées par les spécialistes en médecine interne, en néphrologie, en gastroentérologie et en cardiologie après la suppression de la prime à la rémunération à l’acte pour la prise en charge des maladies chroniques (E078) de la grille tarifaire de l’Assurance‑santé de l’Ontario. Dans le même temps, il n’y a pas eu de changement important dans les visites de suivi des maladies chroniques réalisées par les spécialistes en pneumologie, en endocrinologie, en rhumatologie, en hématologie et en maladies infectieuses qui, eux, sont demeurés admissibles à la prime.
Nous avons analysé deux variables d’intérêt secondaires : le nombre total de visites de suivi (non limitées aux diagnostics admissibles au code E078) et les consultations de nouveaux patients. Le seul changement important a consisté en une tendance à la baisse dans les consultations de nouveaux patients réalisées par le groupe inadmissible au code E078, confirmant que la prestation de services n’a pas été biaisée en faveur des consultations, qui procurent une rémunération de deux à quatre fois plus élevée que les suivis. Étant donné que les visites de suivi des maladies chroniques sont un sous-ensemble du total des visites de suivi et que le taux de ces dernières n’a pas changé, nous avons conclu que les codes de diagnostic permettant l’utilisation du code E078 étaient appliqués moins souvent par le groupe inadmissible au code E078 après l’intervention. Cela est compréhensible, du point de vue du comportement économique, car il n’existe plus d’incitatif financier pour le groupe inadmissible au code E078 à désigner certains diagnostics plutôt que d’autres. Ce phénomène est confirmé par nos données de base concernant les patients vus par un médecin du groupe inadmissible au code E078, qui révèlent que les patients ont été moins susceptibles de se voir attribuer un code de diagnostic de cardiopathie hypertensive après l’intervention. Les patients vus par des spécialistes ont souvent plus d’une maladie chronique, ce qui fait que plusieurs codes de diagnostic sont applicables. Toutefois, nos conclusions ne permettent pas de déterminer si les spécialistes ont attribué des codes de diagnostic reflétant précisément l’état pour lequel le patient avait demandé des soins ou de diagnostic correspondant plutôt à des affections concomitantes stables qui remplissaient les critères relatifs au code E078.
La réduction du recours à la médecine interne en faveur d’autres codes de facturation propres à une sous-spécialité par le groupe admissible au code E078 peut également s’expliquer par un comportement économique. Par exemple, depuis le retrait du code E078, un endocrinologue ne peut pas obtenir la prime s’il utilise des codes de service de médecine interne, mais il la reçoit s’il utilise des codes d’endocrinologie. S’il peut réclamer une rémunération en utilisant n’importe lequel des ensembles de codes, l’option rationnelle pour l’endocrinologue est d’utiliser ceux qui relèvent de sa sous‑spécialité, ce qui lui permet de demeurer admissible à la prime.
Le retrait du code E078 a conduit à une réduction du tiers de la rémunération pour les services admissibles. En réponse à cela, un médecin a pu soit augmenter le volume des services admissibles pour compenser les pertes, soit modifier son offre de services de manière à accomplir des tâches associées à une rémunération plus élevée. Nous savons maintenant que le groupe inadmissible au code E078 n’a pas augmenté de manière notable le volume de ses services de suivi mais n’a pas modifié non plus ses activités de manière à effectuer davantage de consultations. En fait, le groupe a affiché une baisse du nombre de consultations de nouveaux patients, ce qui correspond à nos données de base révélant une réduction importante du nombre total moyen de visites en cabinet dans l’année suivant la perte de la prime. Étant donné que les médecins participant à l’étude travaillaient déjà à raison de plus d’un équivalent temps plein, il est peu probable qu’ils aient eu la capacité d’augmenter leur volume de services. La diminution des consultations au cabinet est peut-être le signe d’une réaffectation à d’autres tâches, mais si c’est le cas, nous ne sommes pas en mesure de le confirmer à partir des données recueillies pour cette étude.
Notre étude portait sur les effets de la suppression d’un incitatif financier s’ajoutant à la rémunération à l’acte, qui constitue le modèle prédominant de rémunération des spécialistes au Canada. Il est généralement admis que la rémunération à l’acte peut conduire à la prestation excessive de soins de faible valeur ou inutiles, d’où la pression en faveur de modèles de rémunération basés sur le salaire ou la capitation dans les soins primairesNote de bas de page 7Note de bas de page 8. De plus, des études antérieures portant sur deux modèles de financement des spécialistes fondés sur le salaire, réalisées dans des centres universitaires canadiens, font état d’une meilleure prise en charge des patients complexesNote de bas de page 9Note de bas de page 10Note de bas de page 11.
Ces résultats sont bien différents de données plus solides provenant des soins primaires qui montrent que les modèles de rémunération à l’acte peuvent inciter à une plus grande prise en charge des maladies chroniques complexes que les modèles de rémunération par capitation, où un montant fixe est versé pour chaque patient inscritNote de bas de page 12Note de bas de page 13Note de bas de page 14. En outre, il n’existe pas de preuves solides démontrant que les modèles de paiement des spécialistes autres que la rémunération à l’acte permettraient de réduire les coûts, ce que notre étude ne permet pas non plus d’établir. Il faut accorder une plus grande attention à l’étude des effets des différents modèles de rémunération des spécialistes sur la prise en charge des maladies chroniques.
Forces
Étant donné que les services des médecins en Ontario sont assurés par l’État, les données sont valables et représentatives des groupes de spécialistes qui ont été étudiés. En outre, les conclusions de ce rapport peuvent être étendues à d’autres provinces et territoires au Canada, où les médecins sont également rémunérés par le biais de régimes publics d’assurance. À l’échelle internationale, les spécialistes sont aussi souvent rémunérés à l’acte, de sorte que les résultats de notre étude revêtent un grand intérêt.
Sur le plan de la méthodologie, étant donné que l’intervention a eu lieu à un moment précis et a touché toute la cohorte, l’analyse des séries chronologiques est une technique statistique sensible qui permet de détecter un changement quantitatif dans le résultat.
Limites
Notre étude portait sur les changements dans le volume des services offerts par le groupe inadmissible au code E078. Bien que nous ayons comparé les résultats avec ceux du groupe admissible au code E078, il ne s’agissait pas d’une étude réalisée avec groupe témoin, de sorte que les différences ne peuvent pas être attribuées uniquement à la suppression de la prime. Les caractéristiques de base de ces deux groupes de médecins étaient très différentes, notamment en ce qui concerne le type de spécialité et la proportion de femmes. Ces facteurs, parmi d’autres facteurs non mesurés, pourraient avoir eu une influence sur les résultats de l’étude.
Un certain nombre de changements ont été apportés au paiement des services offerts par les médecins en même temps qu’a eu lieu la suppression de la rémunération à l’acteNote de bas de page 2. Bien que les réductions globales des paiements relatifs à la rémunération à l’acte et aux autres modèles de rémunération s’appliquent à tous les médecins, certains de ces changements, qui ont été apportés à des honoraires de services précis, peuvent avoir touché certaines spécialités plus que d’autres. Nous n’avons pas quantifié les effets potentiels de ces changements à la rémunération.
Nos résultats ne concernent que les changements apportés aux mesures incitatives économiques pour les médecins. Notre étude n’a pas évalué les effets sur les résultats en matière de santé des patients. D’après les données recueillies sur les patients, on sait simplement qu’il y a eu une augmentation du nombre total de personnes vues par les deux groupes et que leurs caractéristiques de base étaient similaires avant et après la modification de la grille tarifaire.
Conclusion
La suppression du code E078 pour la prise en charge des maladies chroniques de la grille tarifaire de l’Assurance‑santé de l’Ontario a été suivie d’une diminution importante des visites de suivi pour des maladies chroniques. Cette diminution est attribuable à des changements dans l’utilisation des codes de diagnostic plutôt que dans le volume total des services de suivi. Cependant, les spécialistes concernés ont affiché une baisse des consultations de nouveaux patients et ont effectué moins de consultations totales en cabinet, en moyenne, dans l’année suivant la suppression de la prime, ce qui est l’indice d’un changement dans la répartition des services. Ces résultats soulignent que les responsables des politiques doivent tenir compte de l’effet sur le comportement économique lorsqu’ils prévoient de modifier les mesures incitatives applicables à la rémunération des spécialistes, car les changements peuvent avoir des effets en aval sur les résultats pour les patients. Les travaux futurs devraient porter sur la quantification des changements potentiels dans les résultats en matière de santé pour les patients dont les médecins spécialistes ont cessé de pouvoir prétendre à la prime à la rémunération à l’acte pour la prise en charge des maladies chroniques.
Remerciements
Cette étude a été rendue possible grâce au site de l’ICES Western. L’ICES est financé par une subvention annuelle du ministère de la Santé et des Soins de longue durée de l’Ontario (MSSLD). Le financement de base pour l’ICES Western est fourni par l’Academic Medical Organization of Southwestern Ontario (AMOSO), la Schulich School of Medicine and Dentistry (SSMD), l’Université Western et le Lawson Health Research Institute (LHRI).
Les opinions, les conclusions et les résultats de l’étude sont ceux des auteurs et sont indépendants des sources de financement. Il ne faut pas inférer qu’ils ont été sanctionnés par l’ICES, l’AMOSO, le SSMD, le LHRI, l’Institut canadien d’information sur la santé (ICIS) ou le MSSLD. Si certaines parties de ce document reposent sur des données et des informations compilées et fournies par l’ICIS, les analyses, les conclusions, les opinions et les déclarations qui y sont exprimées sont celles des auteurs et ne correspondent pas nécessairement à celles de l’ICIS.
Conflits d’intérêts
Aucun.
Contributions des auteurs et avis
AA : conceptualisation, méthodologie, rédaction du manuscrit; ML : méthodologie, curation des données, rédaction (révision et modifications); BA : méthodologie, curation des données, analyse officielle, rédaction (révision et modifications); SS : conceptualisation, méthodologie, rédaction (révision et modifications); AG : conceptualisation, supervision, rédaction (révision et modifications).
Le contenu de l’article et les points de vue qui y sont exprimés n’engagent que les auteurs et ne correspondent pas nécessairement à ceux du gouvernement du Canada.
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