CACN - Profil d’IRCC et de la Chine - 16 nov, 2020

Environnement

Épidémiologie

• Hong Kong sort d’une « troisième vague » de COVID et le gouvernement de Hong Kong lève progressivement les mesures de distanciation physique. L’intervention d’urgence de Beijing a été ramenée au niveau III depuis le 20 juillet, car il n’existe plus de zones à risque moyen / élevé. Début octobre, la Chine a testé toute la population de la ville de Qingdao (9 millions d’habitants) en cinq jours après la découverte d’une douzaine de cas liés à un hôpital. Depuis le 24 octobre, toute la population de la ville de Kasghar, dans la province du Xinjiang, fait l’objet de tests suite à la découverte d’un cas asymptomatique lors de la réalisation de tests de routine selon les médias d’État. À ce jour, 178 cas asymptomatiques ont été découverts.

Voyages internationaux à l’étranger

• En vertu de la politique chinoise des Cinq « un », les compagnies aériennes chinoises ont été autorisées initialement à maintenir un vol vers un pays donné une fois par semaine, y compris vers le Canada. Les compagnies aériennes étrangères sont autorisées à maintenir un vol vers la Chine une fois par semaine et peuvent demander l’autorisation d’offrir un deuxième vol hebdomadaire à condition qu’elles puissent montrer qu’aucun cas positif n’a été importé en Chine au cours des 30 derniers jours. À l’heure actuelle, des vols hebdomadaires desservent huit routes entre le Canada et la Chine continentale. Air Canada propose des vols deux fois par semaine entre Vancouver et Shanghai (via Séoul). Il y a à l’heure actuelle onze vols par semaine entre Hong Kong et le Canada.

Voyages internationaux entrants

• La Chine a suspendu l’entrée de tous les ressortissants étrangers et n’accorde des exemptions qu’au cas par cas. Les ressortissants étrangers titulaires d’un permis de séjour chinois valide pour le travail, les affaires personnelles et les réunions sont autorisés à entrer en Chine sans avoir besoin de demander de nouveaux visas. À l’heure actuelle, tous les voyageurs sont tenus de présenter un certificat de test de dépistage de la COVID négatif délivré dans les trois jours qui précèdent l’embarquement pour voyager directement du Canada vers la Chine. Le 31 octobre, l’ambassade de Chine au Canada a émis un avis qui exige la réalisation d’un test de recherche des acides nucléiques et des anticorps IgM dans les deux jours qui précèdent l’embarquement et la présentation d’un certificat de résultat négatif des deux tests. Cette exigence doit entrer en vigueur le 7 novembre. Le gouvernement de Hong Kong a annoncé qu’il allait autoriser les voyages en transit qui passent par l’aéroport international de Hong Kong à partir du 1er juin.

Aperçu des opérations du réseau des missions en Chine

• Les missions en Chine continentale ont repris leurs activités normales. IRCC Hong Kong a repris ses activités normales.
• Les 11 CRDV du réseau des missions en Chine sont actuellement ouverts et offrent des services limités. Le CRDV de Wuhan a rouvert le 21 septembre. Le CRDV de Hong Kong a légèrement réduit ses heures d’ouverture.
• 27 EC en Chine continentale et 8 EC à Hong Kong.

Incidence sur la dotation

Situation actuelle

• Le 3 juin, l’ordonnance FSD64 concernant le Réseau des missions en Chine a été révoquée pour tous les EC et leurs personnes à charge, à l’exception de personnes qui sont considérées comme vulnérables.

Nombre typique d’EC à la mission

Chine continentale : 30
Hong Kong : 8

Nombre actuel d’EC à la mission

Chine continentale : 27
Hong Kong : 8

Nombre typique d’ERP à la mission

Chine continentale : 131
Hong Kong : 52

Nombre actuel d’ERP à la mission

Chine continentale : 113^{Note de bas de page *}
Hong Kong : 51^{Note de bas de page **}

Consultation

• Les bureaux d’IRCC à Beijing et à Hong Kong entretiennent des contacts réguliers avec l’OIM, le HCR de l’ONU, le Migration Five (M5) et d’autres missions pour assurer la liaison et l’échange de renseignements.
• IRCC Beijing, en collaboration avec l’équipe du commerce d’AMC, tient régulièrement des réunions / séances d’information avec des représentants de Destination Canada.
• Des séances de sensibilisation en ligne sont régulièrement organisées par IRCC Beijing (étudiants) et Hong Kong (migration économique et étudiants). Toutes les missions du réseau de missions en Chine participent aux activités de promotion et de recrutement, rencontrent les intervenants du secteur de l’éducation et du tourisme, y compris les agences de promotion du tourisme, les établissements d’enseignement, les entreprises ou les employeurs lors de leur visite en Chine. Hong Kong participe à des foires d’études dirigées par AMC à Hong Kong, Macao et Taiwan.

Visas de résident temporaire

• Le réseau centralisé traite toutes les demandes électroniques de visa de visiteur et de permis d’études, la plupart des CAN+ du CRDV et plus de soixante demandes. Toutes les autres demandes du CRDV et les demandes de permis de travail électroniques sont traitées par les bureaux de migration du réseau de missions en Chine.
• Bien que les titulaires de passeports de la RAS de Hong Kong et de Taïwan soient exemptés de VRT, IRCC Hong Kong traite les demandes de PE et de PT pour ces clients et les autres clients exemptés de visa, ainsi que les AVE qui ont quitté le traitement centralisé au Canada.

Visas de résident permanent

• IRCC Hong Kong est chargé du traitement des demandes de visa de résident permanent de toute la Chine continentale (à l’exception des adoptions). Avec un objectif annuel d’environ 12 600 personnes en 2019, le programme est le troisième en importance parmi ceux des bureaux à l’étranger et représente près de 9 % de l’allocation du réseau international.
• [caviardé]

Incidence sur les opérations

Réseau intégré

• Les bureaux d’IRCC sur le continent traitent les demandes de RT conformément à la configuration de la charge de travail du réseau intégré avant la COVID et dans les limites des DM. Les cas exceptionnels (c'est-à-dire les exemptions aux décrets) sont traités de manière accélérée / urgente.
• IRCC Hong Kong traite les demandes de RT et de RP dans les limites des DM.
• Étant donné que les bureaux du réseau des missions en Chine sont pleinement opérationnels et que tous les ERP et les EC peuvent retourner dans leurs bureaux, un soutien a été fourni au RI et au ministère dans le cadre de plusieurs projets, y compris la numérisation du RF, le traitement des demandes de RP et de PE économiques de l’Afrique subsaharienne, la création et le traitement des dossiers de TVRP électronique, le traitement des VDE pour la Chine et l’Inde et le téléchargement de la correspondance pour le réseau de l’Inde.
• Le RC continue d’accroître l’accès à distance pour minimiser l’incidence sur les opérations et la priorité a été accordée à la charge de travail critique déterminée par le Ministère.

Réseau centralisé (RC)

• Depuis le 1er juillet, l’arrêt du traitement des VRT a été levé. Cependant, ceux qui satisfont aux exemptions de voyage sont toujours prioritaires.
• [caviardé]
• Le nombre des demandes reçues pour la semaine du 24 octobre était d’environ 382 pour les VRT et d’environ 196 pour les PE.
• La production pour la semaine du 24 octobre était d’environ 822 demandes pour les VRT et d’environ 49 pour les PE.

CRDV

• Les onze CRDV en Chine continentale sont ouverts. Le CRDV de Wuhan a rouvert le 21 septembre.
• Les CRDV de Chine continentale sont ouverts pendant des heures limitées; huit CRDV sont maintenant ouverts quatre heures par jour. La biométrie est offerte uniquement sur rendez-vous. Il n’y a pas de demandes en personne et la transmission du passeport se fait uniquement par messagerie.
• Le CRDV de Hong Kong est ouvert. Le CRDV de Hong Kong est également la carrefour des CRDV à Oulan-Bator et à Taipei, qui sont ouverts. Les trois ont à l’heure actuelle des heures d’ouverture réduites qui varient de l’un à l’autre.

Visas de resident temporaire (VRT, PE & PT, sans extensions/enregistrement des visiteurs)

Relations entre le Canada et la Chine

Chine continentale

• Le 21 juin 20, Michael Kovrig et Michael Spavor, détenus en Chine depuis le 10 décembre 2018, ont été officiellement accusés d’espionnage par le Procureur suprême de la République populaire de Chine.
• Le 27 mai 20, un juge de la Cour suprême de la C.-B. a déclaré que les chefs d’accusation des États-Unis contre Meng Wanzhou seraient considérées comme des crimes si les infractions avaient été commises au Canada et a permis ainsi au procès de se poursuivre. Le juge tiendra maintenant des audiences pour déterminer si l’extradition est justifiée sur la base des preuves fournies. Les audiences continuent de causer beaucoup de tensions dans les relations entre le Canada et la Chine. La Chine a arrêté deux Canadiens en représailles et a imposé des droits sur certaines importations canadiennes. Le Canada demande la libération immédiate de Michael Kovrig et de Michael Spavor et la clémence pour Robert Schellenberg qui risque la peine de mort.
• Des liens étroits interpersonnels unissent le Canada et la Chine. Le chinois est la troisième langue la plus parlée au Canada et les immigrants nés en Chine (y compris dans la région administrative spéciale de Hong Kong) constituent l’un des groupes les plus nombreux parmi la population immigrante du Canada. Les flux touristiques croissants et les échanges culturels continus enrichissent les liens bilatéraux.
• Le Service des délégués commerciaux du Canada a identifié des relevés des débouchés commerciaux importants pour les entreprises canadiennes dans des secteurs clés bien adaptés aux capacités et aux intérêts canadiens. Ceux-ci comprennent : l’aérospatiale, l’agriculture et l’agroalimentaire, les technologies propres, l’éducation, les mines et l’énergie, l’ingénierie, les services de conception et d’infrastructure, les services de santé et les sciences de la vie. De nombreuses activités commerciales ont repris à l’automne dans les secteurs du pétrole et du gaz, des mines, des équipements aéroportuaires, de l’aérospatiale, des infrastructures et des produits de santé naturels. Des équipes commerciales ainsi que des représentants provinciaux (Ontario, Québec) ont participé activement à un salon professionnel en personne et virtuel ou à un webinaire dans les secteurs ci-dessus, en plus de participer à des activités éducatives.

RAS de Hong Kong

• Hong Kong possède l’une des plus grandes communautés canadiennes à l’étranger (environ 300 000 personnes). Cette communauté, ainsi que le nombre important de Canadiens d’origine hongkongaise au Canada, joue un rôle important dans l’établissement de relations bilatérales dynamiques.
• Hong Kong se classe au troisième rang des destinations mondiales des exportations canadiennes de services dont la valeur atteignait 2,9 milliards de dollars en 2017; les services financiers, d’ingénierie, de technologie de l’information et professionnels sont prédominants.
• En juin 2019, des troubles civils ont commencé en opposition à un projet de loi qui autorise l’extradition de suspects criminels vers la Chine continentale. Les manifestations ont évolué de façon à comprendre des revendications pour des réformes démocratiques plus vastes et une enquête indépendante sur le traitement des manifestants par la police.
• Le 30 juin 20, la Loi sur la sécurité nationale (LSN) est entrée en vigueur. Elle confère de larges pouvoirs aux autorités de Hong Kong et du continent dans les affaires liées à la trahison, à la sécession, à la subversion et au terrorisme et crée une nouvelle superstructure juridique liée directement au gouvernement de Beijing pour l’application des lois sur la sécurité nationale dans les systèmes du pouvoir exécutif, de la police et judiciaires de Hong Kong.
• Le 3 juillet 2020, le Canada a annoncé la suspension du traité d’extradition avec Hong Kong ainsi que l’arrêt des exportations vers Hong Kong de biens militaires sensibles et à double usage. L’avis aux voyageurs pour Hong Kong a également été modifié pour mettre en garde les voyageurs contre un risque accru de détention arbitraire pour des raisons de sécurité nationale et une possible extradition vers la Chine continentale. En réponse, l’ambassade de Chine au Canada a condamné les « commentaires injustifiés » du Canada et l’a exhorté à « corriger immédiatement ses erreurs ». La Chine a également émis un avertissement aux voyageurs concernant le Canada en exhortant ses citoyens à prendre garde aux « actions violentes fréquentes des organismes d’application de la loi au Canada et aux manifestations ».
• Il y a des signes que la relation du Canada avec le gouvernement de la RS pourrait être touchée à mesure que des réactions se font entendre et que la vie locale commence à s’adapter par l’autocensure.
• Le 15 octobre 2020, en réponse à l'octroi de l’asile par le Canada à deux militants des droits de la personne de Hong Kong et à la suite des objections formulées antérieurement par le premier ministre concernant la diplomatie coercitive qu’a appliquée la Chine en arrêtant les deux Michaels, l’ambassadeur de Chine au Canada a condamné les décisions d’accord d’asile comme étant une ingérence dans les affaires intérieures de la Chine qui allait enhardir les criminels violents. L’envoyé a ensuite lié la question à la santé et au bien-être de quelque 300 000 citoyens canadiens qui vivent à Hong Kong. Ces remarques ont été largement perçues comme une menace brandie contre les Canadiens et les entreprises de Hong Kong. Lorsqu’on lui a demandé de clarifier si ses remarques étaient censées être une menace, l’ambassadeur chinois aurait répondu : « C'est votre interprétation. »

Région

Asie du Nord

Pays

Chine

Principal Pays Source

Oui

Principal Pays Source SA

Hong Kong - EC / RF Chine continentale - PE/ VRT

Visa exigé

Oui

Biométrie exigée

Oui

Médecins désignés

Disponibles

Passeport

Chine continentale : passeports délivrés pour les voyages essentiels qui comprennent les études et le travail à l’étranger.
Hong Kong : Disponibles

Photos

Chine continentale : disponibles / Hong Kong : disponibles

Attestations d’études

Chine continentale : disponibilité limitée / Hong Kong : disponibles

Certificat de police

Chine continentale : disponible / Hong Kong : disponible avec de longs délais

Missions

Beijing, Shanghai, Guangzhou, Hong Kong

Bureau principal

Oui

SA du bureau principal

EC / RF / PE / VRT

Statut du Bureau

Opérations normales

Nombre typique d’EC à la Mission

38

Nombre d’EC laissés à la Mission

36 (17 EC à Beijing, 5 à Shanghai, 5 à Guangzhou, 8 à Hong Kong)

Nombre d’EC évacué

24

Nombre typique d’ERP a la Mission

183 (131 en Chine continentale, 52 à HK)

CRDV

11/11 ouverts en Chine continentale, 1/1 ouvert à HK

Niveau de risque

Faible

Restrictions des déplacements locaux

Modérées

Viabilité des soins de santé

Viables

Conditions locales

Stables

Transport aérien

Fermeture partielle de l’espace aérien / vols limités

Mise en quarantaine des voyageurs qui arrivent

Oui

Demande par le GPM / DA du retour des employés

FSD64 levée

Population du pays

1 400,17 millions

Produit intérieur brut (2019)

18 605,48 milliards de dollars

PIB par habitant (2019)

13 287,98 $

Indice du développement humain (2019)

0,758

Taux net de la migration (2020)

-0,4 migrant(s)/1 000 habitants

Âge médian du pays

38,4 ans