Sources et puits de gaz à effet de serre au Canada : sommaire 2023

Un inventaire des gaz à effet de serre au Canada pour l’année.

S.1 Points clés

• En 2021, les émissions de gaz à effet de serre (GES) du Canada étaient de 670 mégatonnes d’équivalent de dioxyde de carbone (Mt d’éq. CO₂), une diminution de 62 Mt (8,4 %) par rapport à 2005 et une augmentation de 12 Mt (1,8 %) par rapport à 2020, mais demeurant à 53 Mt (7,4 %) sous les niveaux d’émissions prépandémiques (2019).
• Les émissions issues de la combustion des Transports et de l’Extraction de pétrole et de gaz ont augmenté de 9,0 Mt (5,0 %) et de 4,0 Mt (4,0 %), respectivement, entre 2020 et 2021, tandis que les émissions de Sources de combustion fixes résidentielles et de Sols agricoles ont diminué de 1,5 Mt (4,0 %) et de 1,4 Mt (7,0 %), respectivement.
• L’intensité des émissions de l’ensemble de l’économie canadienne (GES par produit intérieur brut [PIB]) a diminué de 42 % depuis 1990 et de 29 % depuis 2005.
• Bien que la pandémie de COVID-19 ait sans aucun doute eu des répercussions sur les émissions des années récentes, la baisse continue de l’intensité des émissions au fil du temps peut être attribuée au remplacement de combustible, à des augmentations de l’efficacité, à la modernisation des procédés industriels et à des changements structuraux dans l’économie.
• Des améliorations méthodologiques considérables ont été mises en œuvre dans l’estimation des émissions attribuables aux sites d’enfouissement de déchets et aux transports, entre autres, de même que l’inclusion d’une nouvelle source d’émissions fugitives en aval du compteur. En général, la présente édition de l’inventaire intègre des révisions à la baisse de 9,0 Mt en 2005 et de 14 Mt en 2020. Les méthodes améliorées font appel à des études et à des connaissances propres au Canada; elles faciliteront l’adoption de nouvelles données scientifiques, et refléteront plus fidèlement l’évolution des technologies et des pratiques de l’industrie.
• Le Rapport d’inventaire national (RIN) du Canada est un rapport scientifique qui, avec d’autres publications comme la Huitième communication nationale du Canada et le Cinquième rapport biennal à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), ainsi que le Plan de réduction des émissions pour 2030 du Canada, oriente et soutient la prise de décision en vue de réduire les émissions de GES du Canada et de lutter contre les changements climatiques.

S.2 Introduction

La CCNUCC est un traité international établi en 1992 pour traiter de façon collaborative des questions relatives aux changements climatiques. L’objectif final de la CCNUCC est de stabiliser les concentrations atmosphériques de GES à un niveau qui empêcherait des perturbations dangereuses du système climatique. En décembre 1992, le Canada a ratifié la Convention, qui est ensuite entrée en vigueur en mars 1994.

Dans son plan pour atteindre son objectif et pour mettre en œuvre ses dispositions, la CCNUCC énonce un certain nombre de principes directeurs et d’engagements. Les articles 4 et 12 obligent notamment les Parties à établir, mettre à jour régulièrement, publier et mettre à la disposition de la Conférence des parties leurs inventaires nationaux des émissions anthropiques par les sources et des absorptions par les puits de tous les GES qui ne sont pas visés par le Protocole de Montréal, sauf pour les hydrofluorocarbures (HFC)^{Note de bas de page 1} .

L’Inventaire national de GES du Canada est préparé et présenté à la CCNUCC au plus tard le 15 avril de chaque année conformément aux Directives pour l’établissement des communications nationales des Parties visées à l’annexe 1 de la Convention, première partie : directives FCCC pour la notification des inventaires annuels (directives de la CCNUCC pour la notification des inventaires) adoptées par la décision 24/CP.19 en 2013. Le rapport annuel d’inventaire se compose du RIN et des tableaux du Cadre uniformisé de présentation de rapports (CUPR).

L’inventaire de GES comprend les émissions et les absorptions de dioxyde de carbone (CO₂), et les émissions de méthane (CH₄), d’oxyde nitreux (N₂O), des perfluorocarbures (PFC), des HFC, de l’hexafluorure de soufre (SF₆) et du trifluorure d’azote (NF₃) dans cinq secteurs (Énergie; Procédés industriels et utilisation des produits [PIUP]; Agriculture; Déchets; et, Affectation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie [ATCATF]). Les estimations des émissions et des absorptions de GES présentées dans l’inventaire des GES du Canada sont réalisées à l’aide de méthodes conformes aux Lignes directrices 2006 du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre. Suivant le principe d’amélioration continue, les données et les méthodes servant à estimer les émissions sont révisées au fil du temps, les émissions totales font donc l’objet de changements à mesure que ces données et méthodes s’améliorent (consulter l’encadré Améliorations méthodologiques ci-dessous).

En 2021, le Canada a officiellement présenté aux Nations Unies sa contribution déterminée au niveau national (CDN) revue à la hausse, s’engageant à réduire ses émissions de 40 % à 45 % par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2030 (consulter l’encadré Le RIN : données probantes scientifiques pour les décideurs ci-dessous).

Conformément aux lignes directrices de la CCNUCC, l’inventaire de GES fait rapport sur les émissions annuelles de 1990 jusqu’à deux années avant sa présentation (p. ex., 2021 pour l’édition de 2023 de l’inventaire). Puisque 2005 a été adoptée comme année de référence pour les objectifs du Canada, plusieurs des paramètres utilisés dans ce rapport sont présentés dans ce contexte, en plus de l’année de référence 1990,  comme requis par les directives de la CCNUCC pour la notification des inventaires.  

La section S.3 de ce Sommaire présente les toutes dernières données sur les émissions anthropiques nettes de GES du Canada des récentes années, ainsi que des liens entre ces informations et les indicateurs pertinents de l’économie canadienne. La section S.4 décrit les principales tendances des émissions par secteurs du GIEC pour la période allant de 2005 à 2021.

À des fins d’analyse des tendances et des politiques économiques, il est utile de répartir les émissions en fonction du secteur économique d’où elles proviennent. Ainsi, dans la section S.5, les émissions du Canada sont ventilées selon les secteurs économiques suivants : Pétrole et gaz; Électricité; Transports; Industrie lourde; Bâtiments; Agriculture; et Déchets et autres^{Note de bas de page 2} . Dans le présent document, le terme « secteur » renvoie généralement aux secteurs d’activité définis par le GIEC pour les besoins des inventaires nationaux de GES, sauf si une expression comme « secteur économique » est employée pour désigner la situation canadienne.

La section S.6 décrit en détail les émissions de GES pour les 13 entités infranationales du Canada. Enfin, la section S.7 fournit des détails sur les composantes du présent rapport et décrit les principaux éléments de sa préparation.

Figure S–1 : Émissions de GES et intensité indexée des émissions de GES du Canada (à l’exception du secteur Affectation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie)

Notes :

S.O. = Sans objet

Source des données sur le PIB : StatCan (s.d.[b])

Les fluctuations récentes des émissions sont décrites ici, tandis que le reste du présent Sommaire et le Chapitre 2 se concentrent sur les tendances et les facteurs les expliquant. La pandémie de COVID-19 a contribué à une diminution abrupte de 64 Mt (9,0 %) en émissions de GES totales entre 2019 et 2020. Ces changements ont été constatés dans de nombreux sous-secteurs de 2019 à 2020, surtout dans les Transports (-31 Mt ou -15 %), les Sources de combustion fixes (-24 Mt ou -7,4 %) et les Sources fugitives (-9,0 Mt ou -14 %). De 2020 à 2021, les principaux contributeurs à la hausse générale ont été le sous-secteur des Transports et la catégorie Extraction de pétrole et de gaz avec des augmentations de 9,0 Mt (5,0 %) et de 4,0 Mt (4,0 %), respectivement. Pendant cette même période, les émissions de la catégorie Sources de combustion fixes résidentielles et de la sous-catégorie Sols agricoles ont diminué respectivement de 1,5 Mt (4,0 %) et de 1,4 Mt (7,0 %).

Entre 2019 et 2020, la diminution des émissions dans les Transports a été observée dans le secteur des Véhicules et Camions légers à essence (-15 Mt ou -17 %) et du Transport aérien intérieur (-3,8 Mt ou -45 %). Entre 2020 et 2021, le Transport routier était responsable de la majorité de l’augmentation des émissions dans les Transports (5,2 Mt ou 4,7 %).

Entre 2019 et 2020, la diminution des émissions dans la Production d’électricité et de chaleur du secteur public (-8,1 Mt ou -12 %) était due à une réduction de la consommation de charbon partiellement contrebalancée par une augmentation de la consommation de gaz naturel. La diminution dans les Industries manufacturières (-3,8 Mt ou -8,7 %) peut être partiellement attribuée à des fermetures d’usines. Entre 2020 et 2021, les émissions attribuables à la combustion de la catégorie Extraction de pétrole et de gaz ont augmenté de 4,0 Mt (4,0 %), conformément à une hausse de la production de bitume naturel (13 %) et de pétrole brut synthétique (6 %) provenant de l’exploitation des sables bitumineux et de la production de gaz naturel (4 %). Les émissions des Industries manufacturières ont également augmenté de 1,2 Mt (3 %). En revanche, les émissions de la catégorie Résidentiel ont diminué de 1,5 Mt (4,0 %) entre 2020 et 2021, ce qui est majoritairement attribuable à la réduction continue de la consommation de mazout léger. La Production d’électricité et de chaleur du secteur public a également diminué de 1,1 Mt (1,7 %) entre 2020 et 2021, en raison de réductions supplémentaires dans la consommation de charbon.

Les fermetures temporaires de certaines usines pendant la première année de la pandémie peuvent aussi expliquer partiellement la diminution entre 2019 et 2020 dans le secteur Procédés industriels et utilisation des produits (PIUP) (-2,5 Mt ou -4,8 %). Entre 2020 et 2021, les émissions du secteur PIUP ont augmenté de 1,6 Mt (3,1 %), ce qui est principalement attribuable à un retour aux niveaux de production d’avant la pandémie dans certains secteurs.

Pour les Sources fugitives, la diminution des émissions entre 2019 et 2020 comprenait l’évacuation (-6,8 Mt ou -21 %) et les fuites des installations de production et de traitement du pétrole (-1,3 Mt ou -9,9 %) et du gaz naturel (-1,1 Mt ou -9,1 %). Les émissions de sources fugitives sont demeurées stables entre 2020 et 2021.

Dans le sous-secteur Sols agricoles, entre 2020 et 2021, les émissions ont diminué de 1,4 Mt (7,0 %), principalement en raison d’une diminution abrupte dans la production de cultures à la suite de conditions de sécheresse dans les prairies.

Malgré la diminution abrupte de 2019 à 2021, la ventilation des émissions générales par secteur du GIEC n’a pas changé substantiellement au fil du temps (Figure S-2).

Figure S–2 : Tendances des émissions de GES du Canada par secteur du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (2005–2021)

Répartition des émissions

En 2021, le secteur de l’Énergie (qui englobe les Sources de combustion fixes, les Transports et les Sources fugitives) a produit 543 Mt de GES ou 81 % des émissions totales de GES du Canada (Figure S–3). Le reste des émissions provenaient principalement du secteur de l’Agriculture et du secteur des PIUP (environ 8,1 % et 7,7 % respectivement), avec une contribution du secteur des Déchets (3,1 %). Le secteur ATCATF a absorbé 17 Mt de l’atmosphère.

Figure S–3 : Répartition des émissions du Canada par secteur du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (2021)

Total : 670 Mt d'éq. CO₂

Note : Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

Le profil d’émissions du Canada est similaire à celui de la majorité des pays industrialisés par le fait que le CO₂ contribue le plus aux émissions totales; sa part représentait 537 Mt ou 80 % des émissions totales en 2021 (Figure S–4). La majeure partie des émissions canadiennes de CO₂ proviennent de la combustion de combustibles fossiles. En 2021, les émissions de CH₄ s’élevaient à 91 Mt et représentaient 14 % des émissions totales du Canada. Ces émissions étaient en majeure partie constituées d’émissions fugitives des systèmes de traitement du pétrole et du gaz naturel (37 Mt) ainsi que de l’agriculture (28 Mt) et des sites d’enfouissement (18 Mt). Les émissions de N₂O sont attribuables principalement à la gestion des sols agricoles, représentant 30 Mt ou 4,5 % des émissions canadiennes en 2021. Les émissions de gaz synthétiques (HFC, PFC, SF₆ et NF₃) représentaient légèrement moins de 2 % des émissions nationales.

Figure S–4 : Répartition des émissions du Canada par gaz à effet de serre (2021)

Total : 670 Mt d'éq. CO2

Note : Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué. 

S.4 Émissions de gaz à effet de serre et tendances par secteurs du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat

Tendances des émissions

Au cours de la période 2005–2021, les émissions totales ont diminué de 62 Mt ou 8,4 %. Le secteur de l’Énergie a dominé, avec une baisse des émissions de 39 Mt (12 %) dans les Sources de combustion fixes, 15 Mt (21 %) dans les Sources fugitives et de 3,0 Mt (1,6 %) dans les Transports (Tableau S–1). En outre, au cours de la même période, les émissions ont diminué de 4,6 Mt (8,1 %) dans le secteur des Procédés industriels et utilisation des produits et de 0,62 Mt (2,8 %) dans le secteur des Déchets. Les émissions du secteur de l’Agriculture sont demeurées relativement stables, enregistrant une augmentation de 0,10 Mt ou 0,2 % (Figure S–5).

De plus amples renseignements sur les tendances des émissions de GES depuis les années 1990 et 2005 et leurs facteurs déterminants se retrouvent au Chapitre 2^{Note de bas de page 5} . Des ventilations supplémentaires des émissions ainsi qu’une série chronologique complète sont présentées sur le site web des données ouvertes du gouvernement du Canada.

Figure S–5 : Variations des émissions de GES par secteur du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (2005–2021)

Énergie – Émissions de GES de 2021 (543 Mt)

En 2021, les émissions de GES produites par le secteur de l’Énergie du GIEC (543 Mt) ont enregistré une diminution de 9,5 % par rapport à 2005 (600 Mt). Dans le secteur de l’Énergie, une augmentation de 40 Mt (64 %) des émissions de combustion provenant de l’Extraction de pétrole et de gaz et une augmentation de 5,2 Mt (11 %) des émissions provenant d’Autres moyens de transport ont été contrebalancées par une diminution de 64 Mt (52 %) des émissions dues à la Production de chaleur et d’électricité du secteur public, une diminution de 15 Mt (21 %) des Sources fugitives, une diminution de 7,2 Mt (15 %) des émissions provenant de la consommation de combustibles attribuable à la combustion fixe des Industries manufacturières, une diminution de 6,9 Mt (34 %) des émissions dues aux Industries de raffinage du pétrole, une diminution de 6,8 Mt (16 %) des émissions dues au secteur Résidentiel et une diminution de 6,7 Mt (5 %) du Transport routier.

Sources de combustion fixes (300 Mt)

La diminution de la production d’électricité à partir de charbon et de l’utilisation du mazout (de 66 % et 81 %, respectivement) a été un facteur principal à l’origine de la diminution de 64 Mt (52 %) des émissions dues à la Production de chaleur et d’électricité du secteur public entre 2005 et 2021.

La consommation réduite de charbon en Alberta et en Ontario représentait respectivement 53 % et 39 % de la diminution générale. Des réductions considérables de la consommation de charbon ont également été observées en Saskatchewan (19 % de la consommation provinciale), en Nouvelle-Écosse (21 %), au Nouveau-Brunswick (49 %) et au Manitoba (100 %). La baisse de la consommation de pétrole pour produire de l’électricité au Nouveau-Brunswick (87 %) et en Nouvelle-Écosse (91 %) représentait 91 % de la réduction totale de la consommation de pétrole. Les variations des émissions observées pendant la période sont dues à des changements dans la composition des sources de production d’électricité. Pendant la période visée, la quantité d’émissions produites par les sources de production d’électricité à faibles émissions de l’ensemble des sources de production a augmenté^{Note de bas de page 6} .^{Note de bas de pag.}

L’augmentation de 40 Mt des émissions produites par la consommation de combustibles dans le secteur de l’Extraction de pétrole et de gaz s’explique par une hausse de 215 % de la production de bitume brut et de pétrole brut synthétique des sables bitumineux canadiens depuis 2005.

Depuis 2005, quatre raffineries de pétrole ont fermé définitivement ou ont été transformées en installations terminales, dont une en Ontario (2005), une au Québec (2010), une en Nouvelle-Écosse (2013) et une à Terre-Neuve-et-Labrador (2020), qui ont contribué à une diminution de 6,9 Mt (34 %) des émissions des Industries de raffinage du pétrole.

Les émissions de GES associées à la consommation de combustible dans les Industries manufacturières ont diminué de 7,2 Mt (15 %) entre 2005 et 2021, ce qui concorde avec une baisse de 16 % de la consommation d’énergie (StatCan, s.d. [c]). La diminution a été observée dans les Autres industries manufacturières (-3,8 Mt ou -24 %), les sous-catégories des Pâtes et papiers (-1,7 Mt ou -20 %), du Ciment (-1,6 Mt ou -29 %), des Métaux non ferreux (-0,65 Mt ou -17 %) et de la Sidérurgie (-0,35 Mt ou -6,3 %), par opposition à l’augmentation dans les Produits chimiques (0,94 Mt ou 11 %).

La diminution de 6,8 Mt (16 %) dans les émissions de la catégorie Résidentiel entre 2005 et 2021 est en grande partie associée à une diminution de la consommation de mazout léger dans toutes les provinces et tous les territoires, sauf au Manitoba (augmentation de 10 %). Les diminutions au Québec et en Ontario représentent 84 % de la diminution des émissions provenant du mazout léger, celles des autres provinces et territoires représentant le reste, soit 16 %.

Transports (188 Mt)

Au Canada, les émissions dues au transport sont principalement liées au Transport routier, qui englobe le transport de personnes (véhicules et camions légers) et les véhicules lourds. La hausse générale des tendances dans les émissions du transport routier tout au long de la série chronologique s’explique en grande partie par une augmentation de la conduite de véhicules; davantage de voitures et de camions utilisent davantage de combustibles et produisent davantage d’émissions. Malgré une réduction du nombre de kilomètres parcourus par véhicule, le parc total de véhicules en 2021 avait augmenté de 27 % depuis 2005, surtout pour les camions (les camions légers et lourds), entraînant dans l’ensemble davantage de kilomètres parcourus.

De 2005 à 2019, les émissions provenant des Transports ont généralement augmenté. De 2019 à 2020, les émissions des Transports ont diminué de 31 Mt, ce qui ramène les émissions de 2020 dans les Transports sous les niveaux de 2005. De 2020 à 2021, les émissions des Transports ont augmenté de 9,0 Mt, ce qui les maintient tout juste sous les niveaux de 2005.

Sources fugitives (55 Mt)

Les Sources fugitives sont incluses dans les émissions attribuables au torchage, à l’évacuation et aux autres émissions accidentelles associées à la production de combustible fossile (charbon, pétrole et gaz naturel), les émissions de l’industrie pétrolière et gazière représentant en général environ 98 % des émissions fugitives totales du Canada. Depuis 2005, plus de 200 000 puits de pétrole et de gaz ont été forés et le nombre de puits producteurs a augmenté de 8 %. La production de pétrole brut et de gaz naturel a également augmenté de 35 % principalement en raison des sables bitumineux du Canada. Même avec une productivité et une activité accrues, les émissions de Sources fugitives ont diminué de 15 Mt (21 %). Cela comprend une diminution de 5,7 Mt (8,1 %) entre 2005 et 2019 due en grande partie à des mesures visant à accroître la conservation du gaz naturel (principalement composé de CH₄) et une diminution de 9,0 Mt (14 %) entre 2019 et 2020, qui coïncide avec l’entrée en vigueur de mesures fédérales et provinciales visant à réduire les émissions de méthane de l’industrie pétrolière et gazière en amont. Aucun changement important n’a été observé de 2020 à 2021 (-0,23 Mt ou -0,42 %).

Procédés industriels et utilisations des produits – Émissions de GES de 2021 (52 Mt)

Le secteur PIUP englobe les émissions de GES non liées à l’énergie qui sont issues de procédés de fabrication et de l’utilisation des produits, comme la calcination du calcaire dans la production de ciment et l’utilisation HFC et de PFC comme réfrigérants pour remplacer des substances appauvrissant l’ozone (SAO). Les émissions du secteur PIUP ont contribué 52 Mt (7,8 %) aux émissions du Canada en 2021.

Entre 2005 et 2021, les émissions des procédés de la plupart des catégories du secteur PIUP ont diminué. Une exception notable est l’augmentation de 6,4 Mt (125 %) des émissions dues à l’utilisation de HFC pour remplacer les chlorofluorocarbures (CFC) et les hydrochlorofluorocarbures (HCFC). Cependant, depuis 2018, les émissions de HFC ont diminué, principalement dues à une réduction des importations de HFC.

Certaines installations industrielles qui ont connu une fermeture temporaire en 2020 sont retournées à des niveaux de production habituels en 2021, ce qui a entraîné des augmentations des émissions issues des procédés de 0,67 Mt (10 %) pour la Production de ciment et de 0,12 Mt (10 %) pour la Production de chaux, par rapport aux valeurs d’émissions de 2020.

Depuis 2005, les émissions des procédés pour l’industrie sidérurgique ont été réduites de 2,3 Mt (23 %), principalement en raison de la diminution du recours au coke métallurgique comme réducteur lors du procédé de production de fonte brute. Depuis 2005 également, l’industrie de l’aluminium a enregistré une réduction de ses émissions dues aux procédés de 2,8 Mt (33 %), en grande partie grâce à la mise en œuvre d’améliorations technologiques pour réduire les émissions de PFC et à la fermeture de vieilles fonderies faisant appel à la technologie Søderberg, dont la dernière a fermé ses portes en 2015. La fermeture d’usines de production primaire de magnésium en 2007 et en 2008 a également représenté une baisse de 1,1 Mt (89 %) des émissions globales liées aux procédés (-6,3 Mt ou -31 %), observée dans la catégorie de production de métaux entre 2005 et 2021.

La baisse globale de 4,6 Mt (45 %) des émissions de GES provenant des Industries chimiques depuis 2005 découle principalement de la fermeture, en 2009, de l’unique usine canadienne d’acide adipique qui était située en Ontario. Une plus petite proportion (1,0 Mt) de la baisse peut être attribuée à la production d’acide nitrique, principalement associée aux installations d’élimination des émissions de N₂O d’une usine de fabrication d’acide nitrique. Les variations des émissions provenant de l’industrie pétrochimique tout au long de la série chronologique peuvent être attribuées aux fermetures d’installations et aux modifications des capacités de production des installations existantes, comme la fermeture de deux installations de production de méthanol en 2005 et en 2006, et l’augmentation de la production d’éthylène en 2016.

Agriculture – Émissions de GES de 2021 (54 Mt)

Le secteur de l’Agriculture englobe les émissions de GES non attribuables à la production d’énergie, mais liées à la production végétale et à l’élevage de bétail. Les émissions associées à l’Agriculture ont représenté 54 Mt, ou 8,1 % des émissions totales de GES pour le Canada en 2021.

En 2021, les émissions du secteur de l’Agriculture représentaient 31 % des émissions nationales de CH₄ et 75 % des émissions nationales de N₂O.

Les principaux facteurs influant sur la tendance des émissions dans le secteur de l’Agriculture sont les variations des populations d’animaux d’élevage et l’application d’engrais azotés inorganiques sur les sols agricoles dans les Prairies. Depuis 2005, l’utilisation d’engrais a augmenté de 93 %, tandis que les principales populations d’animaux d’élevage, qui étaient à leur maximum en 2005, ont alors diminué de façon marquée jusqu’en 2011. En 2021, les émissions associées à la consommation d’aliments et au processus de digestion (fermentation entérique) du bétail représentaient 45 % des émissions agricoles totales, et l’application d’engrais azotés inorganiques, 20 % des émissions agricoles totales. Les émissions issues de la décomposition des résidus de culture ont diminué de 1,2 Mt (23 %) de 2020 à 2021, en raison de conditions de sécheresse qui ont mené à une baisse marquée dans la production de cultures agricoles dans les prairies.

Déchets – Émissions de GES de 2021 (21 Mt)

Le secteur des Déchets comprend les émissions de GES provenant du traitement et de l’évacuation des déchets liquides et solides. Les émissions provenant des Déchets représentaient 21 Mt (3,1 %) des émissions totales du Canada en 2021.

Dans le secteur des Déchets en 2021, les sources principales d’émissions sont l’Élimination des déchets solides (sites d’enfouissement), dont les sites d’enfouissement pour les déchets solides municipaux (DSM) (17 Mt) et le Traitement et rejet des eaux usées (2,6 Mt). En général, les sites d’enfouissement (DSM et déchets ligneux industriels) ont été responsables de 85 % des émissions de Déchets, tandis que le Traitement biologique des déchets solides (compostage), le Traitement et le rejet des eaux usées ainsi que l’Incinération et la combustion à l’air libre des déchets représentaient la part restante, soit 15 %.

En 2021, les émissions de CH₄ provenant des sites d’enfouissement de DSM représentaient 82 % des émissions de tous les Déchets et ont diminué de 5,3 % entre 2005 et 2021. Sur les 30 Mt d’éq. CO₂ de CH₄ générées par les sites d’enfouissement de DSM en 2021, 17 Mt d’éq. CO₂ (58 %) des émissions produites étaient rejetées dans l’atmosphère, tandis que 11 Mt d’éq. CO₂ (36 %) étaient captées par des systèmes de collecte de gaz d’enfouissement et torchées ou utilisées pour produire de l’énergie (comparativement à 29 % en 2005). Le 1,9 Mt (6 %) restant est présumé être oxydé par le matériel de couverture des sites d’enfouissement.

Affectation des terres, changements d’affectation des terres et foresterie – 2021 (absorptions nettes de GES de 17 Mt)

Le secteur de l’ATCATF inclut les flux anthropiques de GES entre l’atmosphère et les terres aménagées au Canada, y compris ceux associés au changement d’affectation des terres et les émissions provenant des Produits ligneux récoltés (PLR), qui sont étroitement liés aux Terres forestières.

Dans ce secteur, le flux net est calculé comme étant la somme des quantités de CO₂ et de gaz autres que le CO₂ émises dans l’atmosphère et des quantités de CO₂ absorbées de l’atmosphère. En 2021, ce flux net correspondait à des absorptions nettes de 17 Mt qui, lorsqu’ajoutées aux émissions d’autres secteurs, diminuaient les émissions totales de GES du Canada de 2,6 %.

Au cours des dernières années, les flux nets du secteur ATCATF ont fluctué d’une absorption nette de 49 Mt et de 39 Mt en 2009 et en 2014, respectivement, à une faible source nette d’émissions de 24 kt en 2015. Les variations sont principalement attribuables à la variabilité des rendements des cultures ainsi qu’à des variations des émissions provenant des PLR et des prélèvements sur les Terres forestières, qui sont étroitement liées aux taux de récolte.

Les estimations relatives au secteur forestier sont réparties entre les émissions et les absorptions d’origine anthropique associées à l’aménagement forestier ainsi que les émissions et les absorptions découlant des cycles naturels de perturbations (feux de forêt et insectes) dans les forêts aménagées. Les flux nets combinés des Terres forestières et des PLR, provenant de la récolte forestière, ont fluctué, passant d’une source nette de 8,2 Mt en 2005 à un puits net de 21 Mt en 2009 (année où la récolte a été la plus faible), et sont demeurés un puits net de 9,1 Mt en 2021. Environ 34 % des émissions des PLR en 2021 provenaient de produits ligneux à longue durée de vie atteignant la fin de leur vie économique des décennies après la récolte du bois. Par conséquent, les tendances en matière d’émissions et de prélèvements dans les PLR et dans les Terres forestières sont donc influencées par les tendances récentes en matière de gestion forestière et par l’impact à long terme des pratiques de gestion forestière au cours des dernières décennies.

Les Terres cultivées ont contribué à des absorptions nettes du secteur des terres pendant la période de déclaration, à l’exception des années de sécheresse ayant eu lieu dans les prairies au début des années 2000, qui ont entraîné des émissions nettes en 2003 (7,8 Mt). Les absorptions nettes ont augmenté, en moyenne, par suite de l’amélioration des pratiques de gestion des sols, notamment les pratiques de conservation des sols et d’une augmentation graduelle globale de la productivité des cultures découlant de pratiques améliorées et plus intensives, notamment la diminution du recours à la jachère. La variabilité interannuelle est élevée tout au long de la série chronologique, compte tenu des incidences liées aux conditions météorologiques sur la production des cultures. Depuis 2005, la diminution des absorptions nettes résultant d’une diminution du couvert pérenne des terres a en grande partie contrebalancé les absorptions découlant de l’augmentation des rendements, d’où l’absence d’une tendance claire. L’interprétation des tendances récentes varie en fonction des rendements maximaux occasionnels suivis par des absorptions maximales en 2009 (-36 Mt) et en 2014 (-43 Mt).

La conversion de forêts à d’autres affectations est une pratique courante au Canada et est due à l’extraction de ressources et à l’accroissement de la superficie des terres cultivées. Les émissions découlant de la conversion de forêts dans les années de 2005 à 2021 ont varié autour de 16 Mt.

Notes pour le Tableau S-1 :

Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

0,00 indique que les émissions ont été tronquées, parce qu'elles ont été arrondies.

Notes:

a. Les totaux nationaux présentés dans ce tableau excluent toutes les absorptions déclarées dans le secteur ATCATF.

b. Ces données sommaires sont présentées en détail le site web des données ouvertes du gouvernement du Canada.

S.5 Secteurs économiques canadiens

À des fins d’analyse des tendances et des politiques économiques, il est utile de répartir les émissions en fonction du secteur économique d’où elles proviennent. En général, le profil complet des émissions d’un secteur économique choisi est déterminé en redistribuant la proportion relative des émissions associées aux différentes catégories du GIEC. Cette redistribution permet simplement de reclasser les émissions dans différentes catégories; elle ne change en rien l’ampleur globale des estimations des émissions canadiennes.

En général, les tendances des émissions de GES dans les secteurs économiques du Canada concordent avec celles décrites pour les secteurs du GIEC. Les secteurs économiques du Pétrole et gaz, de l’Agriculture et des Bâtiments révélaient une augmentation de 21 Mt (12 %), 5,0 Mt (7,7 %) et de 2,3 Mt (2,7 %), respectivement, depuis 2005 (Figure S–6 et Tableau S–2). Ces augmentations ont été davantage contrebalancées par les diminutions des émissions dans les secteurs de l’Électricité (-66 Mt ou -56 %), de l’Industrie lourde (-12 Mt ou -14 %), et des Déchets et autres (-5,1 Mt ou -9,8 %). Depuis 2005, les émissions des Transports ont généralement augmenté, avec une baisse importante depuis 2020. Les émissions dans ce secteur économique sont inférieures aux niveaux de 2005 (-6,7 Mt ou -4,3 %).

Pour plus de renseignements sur les tendances du secteur économique, se reporter au Chapitre 2. La Partie 3 du présent rapport fournit quant à elle de plus amples renseignements sur les définitions des secteurs du GIEC et des secteurs économiques ainsi qu’un tableau de concordances détaillées entre les deux types de secteurs.

Figure S–6 : Répartition des émissions de GES du Canada par secteur économique (2021)

Total : 670 Mt d'éq. CO₂

Notes : Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.

Notes :

Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.
Détails supplémentaires dans la section 4 du Chapitre 2.

S.6 Émissions de gaz à effet de serre des provinces et des territoires

Les émissions varient grandement d’une province ou d’un territoire à l’autre en raison de facteurs comme la démographie, les sources d’énergie et la structure économique. Toute chose étant égale par ailleurs, dans les économies axées sur l’extraction des ressources, les niveaux des émissions ont tendance à être plus élevés que dans les économies axées sur les services. Dans un même ordre d’idée, les émissions de GES des provinces qui dépendent des combustibles fossiles pour la production d’électricité sont relativement supérieures à celles des provinces qui utilisent l’hydroélectricité.

Historiquement, les provinces de l’Alberta et de l’Ontario sont les plus grandes émettrices de GES. Depuis 2005, les profils d’émissions de ces deux provinces ont divergé. Les émissions en Alberta ont augmenté de 20 Mt (8,6 %) depuis 2005, en raison surtout de l’accroissement des opérations pétrolières et gazières (Figure S–7). En revanche, les émissions ont diminué de 53 Mt (26 %) en Ontario depuis 2005, en grande partie grâce à la fermeture des dernières centrales électriques alimentées au charbon en 2014.

De 2005 à 2021, les émissions ont diminué dans la plupart des juridictions infranationales, notamment en Nouvelle-Écosse (-8,2 Mt ou -36 %), au Québec (-8,1 Mt ou -9,4 %), au Nouveau-Brunswick (-7,7 Mt ou -39 %), en Colombie-Britannique (-2,2 Mt ou -3,6 %), à Terre-Neuve-et-Labrador (-1,9 Mt ou -18 %), en Saskatchewan (-0,7 Mt ou -1,0 %), dans les Territoires du Nord-Ouest (-0,44 Mt ou -25 %) et à l’Île-du-Prince-Édouard (-0,25 Mt ou -13 %). Les émissions ont augmenté au Manitoba (0,40 Mt ou 2,0 %), au Yukon (0,09 Mt ou 16 %) et au Nunavut (0,04 Mt ou 7,2 %).

Figure S–7 : Émissions par province et territoire en 2005, 2010, 2015 et 2021

S.7 Dispositions prises relativement à l’inventaire national

Environnement et Changement climatique Canada (ECCC) est l’unique entité nationale responsable de la préparation et de la présentation à la CCNUCC de l’inventaire national de GES ainsi que de la gestion des processus et procédures de soutien.

Les dispositions institutionnelles pour la préparation de l’inventaire reposent notamment sur des accords officiels concernant la collecte des données et le calcul des estimations; un plan de gestion de la qualité, comprenant un plan d’amélioration; la définition des catégories clés et la production d’une analyse d’incertitude quantitative; un processus de recalcul à la suite des améliorations; des procédures d’approbation officielles et un système d’archivage permettant de faciliter les examens par des tiers.

La transmission d’informations en ce qui concerne les dispositions relatives à l’inventaire national, y compris de renseignements détaillés sur les dispositions institutionnelles prises pour l’établissement des inventaires, est également une exigence annuelle aux termes des Lignes directrices de la CCNUCC pour la déclaration (Chapitre 1, section 1.2).

Structure de la soumission

Parmi les exigences de la CCNUCC figurent la compilation et la présentation annuelles du RIN et des tableaux du CUPR. Les tableaux du CUPR sont une série de tableaux de données normalisées essentiellement quantitatives transmis par voie électronique. Le RIN contient les renseignements à l’appui des tableaux du CUPR, y compris une description exhaustive des méthodes utilisées pour compiler l’inventaire, les sources de données, les structures institutionnelles et les procédures d’assurance et de contrôle de la qualité.

La Partie 1 du RIN comprend les Chapitres 1 à 8. Le Chapitre 1 (Introduction) présente un aperçu des dispositions juridiques, institutionnelles et procédurales mises en œuvre par le Canada pour produire l’inventaire (c.-à-d. les dispositions relatives à l’inventaire national), les procédures d’assurance et de contrôle de la qualité et une description du système canadien de déclaration des émissions par les installations. Le Chapitre 2 contient une analyse des tendances des émissions de GES au Canada conforme à la structure de production de rapports de la CCNUCC et une ventilation des tendances des émissions par secteur économique du Canada. Les Chapitres 3 à 7 présentent des descriptions et des analyses supplémentaires pour chaque secteur, conformément aux exigences de la CCNUCC en matière de déclaration. Le Chapitre 8 présente un sommaire des nouveaux calculs et des améliorations prévues.

La Partie 2 est constituée des Annexes 1 à 7, qui présentent une analyse par catégorie clé, une évaluation du degré d’incertitude de l’inventaire, des explications détaillées des méthodes d’estimation, le bilan énergétique du Canada, des évaluations du degré d’exhaustivité, les coefficients d’émission et de l’information sur les précurseurs de l’ozone et des aérosols.

La Partie 3 est composée des Annexes 8 à 13, qui contiennent les procédures d’arrondissement des données, des tableaux récapitulatifs des émissions de GES, à l’échelle nationale et pour chaque province et territoire, par secteur et par gaz, de même que d’autres précisions sur l’intensité des émissions de GES découlant de la production d’électricité. Les données sur les GES sont disponibles en ligne sur le site web des données ouvertes du gouvernement du Canada.

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