Effet anti pauvreté du régime d’assurance emploi

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Pourquoi cette étude

L’objectif de cette étude était de vérifier la mesure dans laquelle le régime d’assurance‑emploi aide à prévenir la pauvreté chez les prestataires de l’assurance‑emploi. Nous avons examiné cette incidence sur la famille, car les prestations d’assurance‑emploi touchent également les membres de la famille. Ce projet a également permis d’étudier l’effet anti‑pauvreté du régime d’assurance‑emploi pendant la récession économique de 2009.

Ce que nous avons fait

Nous avons appliqué une méthode d’appariement sur score de propension au problème d’estimation des gains de revenu distribués par le régime d’assurance‑emploi. Ce qui permet d’avoir des effets variés lors de la formation d’un groupe de comparaison, tout en tenant compte des facteurs de confusion potentiels. Cela incluait tout effet comportemental.

Nous avons utilisé les données tirées des enquêtes suivantes :

• Enquête sur la dynamique du travail et du revenu de 2009; et
• Enquête canadienne sur le revenu de 2015.

Pour vérifier l’incidence sur la pauvreté chez les prestataires de l’assurance‑emploi, nous avons utilisé la mesure de faible revenu définie avant impôt. Nous n’avons pas utilisé le seuil officiel de la pauvreté du Canada ni la mesure du panier de consommation. Nous souhaitions ainsi éviter de limiter les hypothèses sur l’incidence fiscale de la déduction du gain estimatif du programme du revenu total. Cela aurait pu avoir une incidence sur l’estimation des répercussions du régime.

Ce que nous avons trouvé

En 2015, le régime d’assurance‑emploi a permis à environ 14 600 personnes sans emploi de sortir de la pauvreté. Ce qui correspond à un nombre estimatif de 49 970 personnes, si l’on inclut tous les membres de la famille. Cela représente environ 1 % de la population à faible revenu au Canada au cours de la même année.

L’effet anti‑pauvreté du régime d’assurance‑emploi était plus élevé en 2009. Au cours de la dernière récession, le programme d’assurance‑emploi a permis à environ 32 100 personnes sans emploi de sortir de la pauvreté. Cela correspond à environ 1,9 % de la population à faible revenu au Canada au cours de la même année, si l’on inclut les membres de leur famille. Pourtant, les groupes les plus vulnérables comme :

• les personnes vivant seules;
• les familles monoparentales;
• les personnes en situation de handicap; et
• les Autochtones.

n’ont pu sortir de la pauvreté grâce au régime d’assurance‑emploi.

Ce que cela signifie

Bien qu’elle ne soit pas conçue pour les personnes à faible revenu, cette analyse montre que le régime d’assurance‑emploi réduit le nombre de personnes vivant dans la pauvreté. Pourtant, le régime ne réduit pas la pauvreté chez les groupes vulnérables comme :

• les personnes vivant seules;
• les familles monoparentales;
• les personnes en situation de handicap; et
• les Autochtones.

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Direction générale des politiques stratégiques et de service, Direction de la politique sociale, Division de la recherche sociale

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