Évaluation du Programme de stages pratiques pour étudiants

Constatation clé n^o 1

Il existe un besoin pour le Programme de stages pratiques pour étudiants pour favoriser une meilleure harmonisation entre les compétences des étudiants de niveau postsecondaire et l’évolution des besoins des employeurs au Canada.

Dans son rapport de 2018, le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées a recommandé au gouvernement du Canada, et plus particulièrement au programme, d’accroître les possibilités d’apprentissage par l’expérience offertes aux Canadiens. De plus, en terme de l’examen horizontal des programmes axés sur les compétences (2019), il a été recommandé au Conseil du Trésor d’élargir le programme pour inclure les étudiants de toutes les disciplines.

Des études récentes montrent que les possibilités d’apprentissage en milieu de travail servent principalement à mieux préparer les étudiants au marché du travail. Par exemple, la Table ronde des affaires + de l’enseignement supérieur (2019) est d’avis que les stages pratiques sont le « moyen le plus efficace de préparer les jeunes du Canada à la révolution des compétences qui s’en vient » [traduction]. De plus, l’accent mis sur les compétences générales et les compétences nécessaires pour trouver un emploi a été jugé capital par la Fédération canadienne de l’entreprise indépendante (2018).

La Banque Royale du Canada (2018) affirme que de telles compétences seront importantes pour pratiquement toutes les offres d’emploi, tous secteurs confondus, et que les programmes d’apprentissage en milieu de travail sont le seul moyen de développer ces compétences.

Constatation clé n^o 2

Le Programme de stages pratiques pour étudiants répond aux besoins des employeurs et des étudiants participants et comble également une lacune en matière de programmes grâce à sa conception et à ses caractéristiques uniques. En outre, les employeurs souhaitent que le programme devienne permanent.

Constatation clé n^o 3

Le modèle de prestation par des tiers a contribué à la création de possibilités d’apprentissage en milieu de travail par les employeurs et a favorisé l’établissement de partenariats avec des petites et moyennes entreprises.

Les études de cas et les entrevues avec les bénéficiaires de financement ont révélé que, partout au Canada, les partenariats existants avaient été mis à profit et que de nouvelles collaborations avaient été établies avec des établissements d’enseignement postsecondaire et des employeurs, et entre ceux-ci.

Les bénéficiaires de financement ont indiqué que le programme avait amélioré l’accès aux possibilités d’apprentissage en milieu de travail pour les petites entreprises. En fait, dans de nombreux secteurs du programme, la participation des petites et moyennes entreprises (PME) est prédominante.

Dans certains cas, les bénéficiaires de financement ont « éduqué » les petites entreprises qui n’avaient pas d’expérience dans l’embauche d’étudiants. En fait, certains employeurs de PME n’auraient jamais embauché d’étudiants sans la subvention salariale fournie par le programme. Par exemple :

Constatation clé n^o 4

Les bénéficiaires de financement ont conçu et mis en œuvre des caractéristiques de prestation visant à mieux faire connaître le programme, et ce, au plus large public possible. Toutefois, des difficultés ont été constatées en ce qui concerne la navigation sur certaines pages Web.

Constatation clé n^o 5

Parmi les caractéristiques de prestation du programme conçues et mises en œuvre par chaque bénéficiaire de financement, il y avait les processus de demande et la formation. Cependant, des écarts sur le plan de la prestation pourraient avoir entraîné des limitations pour les utilisateurs.

Constatation clé n^o 6

Les intervenants ont connu des difficultés avec le processus de demande et ont été peu informés des possibilités de formation offertes par les bénéficiaires de financement.

Constatation clé n^o 7

Le programme a créé 11 952 possibilités d’apprentissage en milieu de travail au cours de la période d’évaluation.

Le programme a connu des augmentations progressives de son financement entre avril 2017 et mars 2020. Au cours de cette même période, le nombre de possibilités d’apprentissage en milieu de travail a augmenté, passant de 1 170 en 2017 et 2018 à 8 472 en 2019 et 2020 (figure 2). Le nombre total de stages pratiques dans le cadre du programme, au cours des trois années, s’est élevé à 11 952.

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 2. Version texte

Période	Nombre de possibilités de travail
2017 et 2018	1 170
2018 et 2019	2 310
2019 et 2020	8 472

La participation au programme a augmenté de façon exponentielle au cours des trois premiers exercices financiers des activités du programme (avril 2017 à mars 2020). Au cours des 2 premières années, en raison des critères d’admissibilité, le programme était réservé aux étudiants en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques et aux étudiants en commerce. Toutefois, en 2019, le programme a révisé ses critères d’admissibilité pour inclure les sciences, la technologie, l’ingénierie et les mathématiques, ainsi que les arts et toutes les autres disciplines.

La répartition nationale des stages du programme est reflétée dans les deux figures ci-dessous. La figure 3 illustre la participation au cours des deux premières années, tandis que la figure 4 montre la participation après l’élargissement des critères du programme en 2019. On observe une augmentation notable de la participation au Québec, dans le nord du Canada et dans de nombreuses provinces des Prairies et de l’Atlantique.

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 3. Version texte

Provinces et territoires	Répartition des possibilités d’apprentissage en milieu de travail partout au Canada de 2017 et 2018 à 2018 et 2019
Alberta	5,63 %
Colombie-Britannique	22,36 %
Manitoba	2,1 %
Nouveau-Brunswick	1,01 %
Terre-Neuve-et-Labrador	1,75 %
Territoires du Nord-Ouest	0,03 %
Nouvelle-Écosse	3,51 %
Nunavut	0,06 %
Ontario	52,73 %
Île-du-Prince-Édouard	0,29 %
Québec	9,63 %
Saskatchewan	0,49 %
Yukon	0,06 %

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 4. Version texte

Provinces et territoires	Répartition des possibilités d’apprentissage en milieu de travail partout au Canada en 2019 et 2020
Alberta	5,98 %
Colombie-Britannique	19,96 %
Manitoba	1,81 %
Nouveau-Brunswick	1,68 %
Terre-Neuve-et-Labrador	1,63 %
Territoires du Nord-Ouest	0,11 %
Nouvelle-Écosse	3,59 %
Nunavut	0,31 %
Ontario	48,44 %
Île-du-Prince-Édouard	0,44 %
Québec	14,72 %
Saskatchewan	0,96 %
Yukon	0,37 %

Constatation clé n^o 8

La majorité des étudiants étaient inscrits à un programme universitaire de premier cycle (baccalauréat), étaient de sexe masculin et avaient entre 20 et 24 ans. Toutefois, le manque de précision et d’uniformité dans la collecte et la communication des données ont limité l’analyse.

La majorité (80 %) des étudiants participants étaient inscrits à un programme universitaire de premier cycle (baccalauréat), suivi par 9 % d’étudiants inscrits à un programme au collège ou au cégep (figure 5).^{Note de bas de page 2}

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 5. Version texte

Programme postsecondaire	Pourcentage d’étudiants ayant eu des possibilités d’apprentissage en milieu de travail
Baccalauréat	80 %
Collège, cégep	9 %
Autre	7 %
Maîtrise	4 %

Au cours de la période allant de 2017 et 2018 à 2019 et 2020, les étudiants dont les stages ont été financés par le programme étaient plus susceptibles d’être des hommes (63 %) et d’avoir entre 20 et 24 ans (figure 6).^{Note de bas de page 3}

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 6. Version texte

Répartition selon l’âge	Pourcentage d’étudiants ayant travaillé dans le cadre de possibilités d’apprentissage en milieu de travail
De 20 à 24 ans	75 %
De 25 à 30 ans	15 %
Moins de 20 ans	6 %
Plus de 31 ans	5 %

Constatation clé n^o 9

Les étudiants masculins avaient des taux de participation plus élevés dans les secteurs traditionnellement dominés par les hommes, tandis que les étudiantes avaient des taux de participation plus élevés dans les biotechnologies.

Les étudiants masculins étaient représentés (de 54 % à 79 %) dans les secteurs traditionnellement dominés par les hommes. Notamment :

• l’aviation;
• l’information et les technologies (y compris la cybersécurité et l’intelligence artificielle);
• l’électricité et l’exploitation minière.

Parallèlement, la proportion d’étudiantes dans le secteur des biotechnologies était de 56 % (figure 7).

Selon les données administratives, 75 % de toutes les étudiantes participantes étaient inscrites dans des programmes de sciences, de technologie, d’ingénierie et de mathématiques.

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 7. Version texte

Étudiants par secteur d’activité	Étudiantes	Étudiants
Biotechnologie	56 %	44 %
Entrepreneuriat	46 %	54 %
Environnement	45 %	55 %
Électricité	33 %	67 %
Exploitation minière	32 %	68 %
Information et technologie	28 %	72 %
Aviation	21 %	79 %

Constatation clé n^o 10

Parmi toutes les possibilités d’apprentissage en milieu de travail, 32 % étaient occupées par des femmes dans le domaine des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques, et 18 % par des étudiants de première année.

L’examen des documents a révélé que le programme était axé sur la création de possibilités d’apprentissage en milieu de travail pour les étudiants appartenant aux groupes sous-représentés suivants :

• les femmes inscrites à des programmes de sciences, de technologie, d’ingénierie et de mathématiques;
• les étudiants autochtones;
• les personnes en situation de handicap;
• les nouveaux arrivants;
• les étudiants de première année.

Le programme proposait des subventions salariales améliorées afin d’inciter les employeurs à offrir des stages aux étudiants qui n’avaient pas eu accès aux possibilités d’apprentissage en milieu de travail.

Les étudiants de première année ont souvent du mal à trouver un stage, car les employeurs préfèrent embaucher des étudiants plus avancés dans leurs études. À ce titre, les bénéficiaires de financement ont été encouragés à créer des stages pratiques pour les étudiants qui sont à la première année de leurs études postsecondaires.

L’examen des documents a montré que, sur un total de 11 952 possibilités d’apprentissage en milieu de travail, 18 % représentaient des étudiants de première année.

Les femmes dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques représentaient 32 % de tous les stages pratiques du programme. En revanche, les nouveaux arrivants représentaient 3 %, les étudiants autochtones 2 % et les personnes en situation de handicap 2 % de tous les stages pratiques (figure 8). Certains étudiants se sont identifiés à plus d’un groupe sous-représenté.

En outre, les bénéficiaires de financement représentant des secteurs traditionnellement dominés par les hommes se sont engagés à promouvoir la diversité des genres et à créer des partenariats avec les employeurs des collectivités du Nord. Toutefois, certains d’entre eux ont indiqué qu’il était difficile de recruter des étudiants autochtones et des étudiants en situation de handicap en raison de la diminution de leur inscription dans des établissements d’enseignement postsecondaire.

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 8. Version texte

Groupes sous-représentés	Pourcentage d’étudiants qui s’identifient à un groupe sous-représenté
Femmes dans les programmes STIM	32 %
Étudiants de première année	18 %
Nouveaux arrivants	3 %
Étudiants autochtones	2 %
Personnes en situation de handicap	2 %

Constatation clé n^o 11

La grande majorité des étudiants ont déclaré que l’amélioration de leurs compétences professionnelles, notamment la gestion du temps, la pensée critique, la résolution de problèmes et la communication orale, était attribuable à leur participation au programme.

L’un des résultats escomptés du programme était que les étudiants de l’enseignement postsecondaire améliorent leurs compétences propices à l’employabilité à l’issue de l’un des stages pratiques du programme.

D’après les enquêtes de sortie et les entrevues avec les étudiants, les possibilités d’apprentissage en milieu de travail ont permis d’améliorer un large éventail de compétences et d’aptitudes. Grâce à leur participation au programme (figure 9), la grande majorité des étudiants ont indiqué une amélioration de leurs compétences professionnelles telles que :

• la gestion du temps (93 %);
• la pensée critique (92 %);
• la résolution de problèmes (83 %);
• la communication orale (87 %).

En outre, les étudiants ont particulièrement apprécié l’amélioration de leurs compétences en matière de communication et de relations interpersonnelles. Cela inclut la communication orale et écrite avec des personnes extérieures à l’équipe immédiate, des membres de la direction et des clients. Les possibilités d’apprentissage en milieu de travail ont également permis d’améliorer la gestion du temps chez les étudiants, d’accroître leur confiance en eux et de leur apprendre à agir de manière professionnelle et à travailler en équipe.

En outre, les étudiants ont pu approfondir leurs connaissances et appliquer à leur environnement de travail les compétences techniques acquises à l’école. Voici quelques exemples d’apprentissage technique :

• information et technologie;
• ingénierie;
• comptabilité;
• marketing;
• conception;
• administration;
• vérification;
• techniques d’animation;
• assurance de la qualité;
• protocoles de sécurité;
• marketing social;
• collecte de données;
• soins de santé.

Source : Enquête de sortie auprès des étudiants d’EDSC (2020)

Figure 9. Version texte

Compétences professionnelles	Pourcentage d’étudiants qui ont indiqué que les stages pratiques du programme les ont aidés à améliorer des compétences professionnelles
Gestion du temps	93 %
Pensée critique	92 %
Communication orale	87 %
Résolution de problèmes	83 %

Constatation clé n^o 12

La majorité des employeurs ont indiqué que les étudiants avaient amélioré leurs compétences professionnelles grâce à leur participation au programme.

Comme le montre la figure 10, les employeurs ont estimé que, tout au long des stages du programme, les aptitudes et les compétences des étudiants s’étaient améliorées, soit dans une certaine mesure, soit de manière considérable. Plus précisément, le travail en équipe (96 %), la capacité d’adaptation (94 %) et la communication orale (94 %) sont quelques-uns des domaines dans lesquels les employeurs ont constaté les améliorations les plus importantes.

Ces résultats concordent avec les données recueillies lors d’entrevues menées en 2021 par EDSC avec des étudiants et celles des enquêtes de sortie de 2020 réalisées auprès des étudiants.

Source : Enquête de sortie auprès des employeurs d’EDSC (2020)

Figure 10. Version texte

Les employeurs qui ont indiqué que le programme a amélioré les compétences et les capacités liées au travail dans les domaines suivants	Absence d’occasions	Aucune amélioration	Amélioration minime	Quelques améliorations	Amélioration importante
Travailler avec les autres	2 %	0 %	2 %	27 %	69 %
Travailler de manière indépendante	7 %	1 %	7 %	36 %	50 %
Adaptabilité	1 %	1 %	4 %	31 %	63 %
Pensée critique	2 %	1 %	7 %	40 %	50 %
Résolution de problèmes	2 %	1 %	5 %	40 %	53 %
Gestion du temps	20 %	2 %	8 %	36 %	35 %
Communication orale	1 %	1 %	3 %	36 %	59 %

Constatation clé n^o 13

Les possibilités d’apprentissage en milieu de travail ont contribué à améliorer l’employabilité des étudiants et à leur permettre de prendre des décisions éclairées sur leurs choix de carrière.

Il est ressorti des entrevues avec les bénéficiaires de financement et avec les étudiants que les possibilités d’apprentissage en milieu de travail aident les étudiants participants à mieux comprendre la culture et les technologies en milieu de travail.

Les stages offerts dans le cadre du programme ont permis aux étudiants de confirmer leurs choix de carrière ou de découvrir d’autres parcours de carrière possibles. Certains étudiants ayant participé aux entrevues ont déclaré que leur stage avait confirmé ce qu’ils voulaient faire après l’obtention de leur diplôme. D’autres ont déclaré que le stage pratique les avait aidés à mieux comprendre leurs intérêts professionnels.

D’après les entrevues menées avec les bénéficiaires de financement, les possibilités d’apprentissage en milieu de travail ont permis aux étudiants de découvrir des secteurs d’activité (par exemple, l’exploitation minière, l’électricité) qu’ils n’auraient pas envisagés avant le stage pratique du programme.

Les stages pratiques du programme ont également donné aux étudiants l’occasion d’expérimenter différents rôles et responsabilités, ainsi que de se constituer un réseau. Durant les entrevues, les étudiants ont dit qu’ils pensaient que le stage pratique du programme ferait bonne figure sur leur curriculum vitæ et les aiderait (ou les a déjà aidés) à trouver du travail dans leur domaine.

Les renseignements tirés des études de cas et des entrevues avec les partenaires de financement ont montré que, dans certains cas, les étudiants continuaient à travailler pour le même employeur à temps partiel lorsqu’ils reprenaient leurs études à temps plein ou étaient embauchés après l’obtention de leur diplôme.

Les 5 compétences et aptitudes les plus prisées par les employeurs lors du recrutement de nouveaux employés :

• résolution de problèmes (80 %);
• motivation à apprendre (80 %);
• travail en équipe (79 %);
• esprit d’initiative (77 %);
• travail indépendant (77 %).

Les 5 compétences et aptitudes les moins importantes lors du recrutement de nouveaux employés selon les employeurs :

• calcul (29 %);
• imagination et créativité (49 %);
• intelligence émotionnelle (51 %);
• capacité de travailler sous pression (59 %);
• organisation (60 %).

Constatation clé n^o 14

Plus de 3 000 employeurs ont reçu du financement du programme pour créer des possibilités d’apprentissage en milieu de travail de 2017 et 2018 à 2019 et 2020.

Les bénéficiaires de financement ont considérablement augmenté le nombre de partenariats établis avec des employeurs. Le nombre de partenariats uniques est passé de 517 en 2017 et 2018 à 2 115 en 2019 et 2020 (figure 11).

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 11. Version texte

Année	Nombre de partenariats avec des employeurs uniques
2017 et 2018	517
2018 et 2019	715
2019 et 2020	2 115

Sur le nombre total de partenariats créés avec des employeurs, la proportion de partenariats conclus avec de petites entreprises a augmenté, passant de 74 % en 2017 et 2018 à 82 % en 2019 et 2020 (figure 12).

Source : Données administratives, Système commun pour les subventions et les contributions d’EDSC (2021)

Figure 12. Version texte

Répartition des partenariats avec les employeurs, en fonction de la taille des entreprises	Petites	Moyennes	Grandes
2017 et 2018	74 %	13 %	13 %
2018 et 2019	77 %	12 %	11 %
2019 et 2020	82 %	10 %	7 %

Constatation clé n^o 15

Les possibilités d’apprentissage en milieu de travail présentent de multiples avantages pour la majorité des employeurs.

Tous les employeurs ont fait état de grands avantages relativement aux possibilités d’apprentissage en milieu de travail, notamment :

• l’accès à la créativité, aux connaissances et aux compétences (72 %);
• l’amélioration de la productivité et de la prestation de services (60 %);
• la capacité à répondre à la pression de la charge de travail à court terme (52 %);
• la possibilité de renforcer les liens avec les établissements d’enseignement (51 %).

Au total, 99,4 % des employeurs estiment que les stages pratiques du programme ont été bénéfiques pour leur entreprise.

Les employeurs ont tous déclaré que les possibilités d’apprentissage en milieu de travail offertes par le programme ont largement contribué à répondre aux besoins de leur entreprise.

Les études de cas et les entrevues avec les bénéficiaires de financement ont montré que le programme était très utile pour les petites entreprises. Plus précisément, il a permis de renforcer les capacités sur la manière de travailler avec les établissements d’enseignement postsecondaire et d’embaucher des étudiants. Pour les grandes entreprises, où l’embauche d’étudiants est considérée comme une responsabilité d’entreprise, le programme a permis d’élargir leur bassin de talents.

Source : Enquête de sortie auprès des employeurs d’EDSC (2020)

Figure 13. Version texte

Auriez-vous proposé un stage pratique sans les incitations financières offertes par le gouvernement fédéral dans le cadre du programme?	Pourcentage
Peut-être	41 %
Non	38 %
Oui	20 %

Les enquêtes et les entrevues menées auprès des employeurs ont montré que la subvention salariale fournie par le programme^{Note de bas de page 6} est bénéfique pour la création de stages pratiques.

Parmi les employeurs interrogés, 20 % ont déclaré qu’ils auraient proposé un stage pratique sans la subvention salariale et 41 % ont déclaré qu’ils auraient pu en proposer.

Cependant, pour 38 % d’entre eux, cela n’aurait pas été possible sans le soutien financier du programme (figure 13).

Constatation clé n^o 16

Soixante-huit pour cent (68 %) des employeurs envisageraient de recourir à des stages pratiques dans l’avenir. Cependant, l’embarquement et la supervision des nouveaux étudiants ainsi que l’administration supplémentaire ont été perçus comme une charge additionnelle.

La majorité (68 %) des employeurs interrogés ont déclaré qu’ils envisageraient de recourir aux stages pratiques pour soutenir la planification des ressources humaines dans l’avenir, mais 8 % des employeurs n’en ont pas l’intention.

Outre les raisons financières, les résultats de l’enquête auprès des employeurs ont mis en évidence quelques autres difficultés liées au fait de proposer un stage pratique (figure 14). Ces raisons comprenaient :

• le travail additionnel que représentent l’embarquement et la supervision des nouveaux étudiants;
• le fardeau administratif;
• le temps nécessaire à l’embauche d’étudiants;
• le manque de candidats répondant aux besoins de l’organisation sur le plan des compétences.

Plus de 34 % des employeurs ont déclaré que leur expérience dans le cadre du programme avait augmenté leur intérêt général à offrir des stages pratiques. La plupart de ces participants ont également déclaré que la suppression des subventions salariales serait problématique. 

Plusieurs employeurs interrogés ont déclaré que même sans les subventions salariales du programme, ils auraient continué à embaucher des étudiants à un taux similaire. Toutefois, la majorité de ces employeurs ont déclaré que, sans le financement du programme, ils auraient embauché moins d’étudiants.

Source : Enquête de sortie auprès des employeurs d’EDSC (2020)

Figure 14. Version texte

Quels sont les obstacles autres que financiers à l’offre de stages pratiques?	Pourcentage
Trop de travail pour intégrer et superviser les nouveaux étudiants	33 %
Fardeau administratif pour l’organisation	32 %
L’embauche d’étudiants prend trop de temps	26 %
Manque de candidats répondant aux besoins de l’organisation en matière de compétences	24 %

Constatation clé n^o 17

La grande majorité (95 %) des étudiants et des employeurs étaient satisfaits ou très satisfaits des stages pratiques du programme.

Parmi les étudiants participants, neuf sur dix ont estimé que leur stage pratique était en lien avec leurs études postsecondaires.^{Note de bas de page 7}

Presque tous les étudiants interrogés (95 %) étaient soit satisfaits ou très satisfaits des stages pratiques du programme (figure 15). Pour beaucoup d’entre eux, il s’agissait d’une occasion d’apprendre qu’ils ont qualifiée d’excellente, d’enrichissante et de stimulante.

Les entrevues et les résultats de l’enquête auprès des étudiants ont montré que l’une des principales raisons pour lesquelles ils ont attribué une note aussi élevée à leurs stages pratiques du programme était le soutien qu’ils ont reçu des employeurs. Par exemple :

• les étudiants ont bénéficié d’une variété de mesures de soutien, comme de la formation, du mentorat et de l’encadrement, des réunions et des suivis réguliers et le soutien général de leur équipe;
• presque tous les employeurs (95 %) étaient satisfaits ou très satisfaits du rendement des étudiants pendant leur stage (figure 16);
• comme principales raisons de leur satisfaction à l’égard du rendement des étudiants, les employeurs ont précisé les connaissances des étudiants, un large éventail d’aptitudes et de compétences, leur valeur ajoutée et le respect des attentes professionnelles.

Source : Enquête de sortie auprès des étudiants d’EDSC (2020)

Figure 15. Version texte

Niveau de satisfaction des étudiants à l’égard des stages pratiques du programme	Pourcentage
Très satisfaits	67 %
Satisfaits	28 %
Ni satisfaits ni insatisfaits	3 %
Insatisfaits et très insatisfaits	2 %

Source : Enquête de sortie auprès des employeurs d’EDSC (2021)

Figure 16. Version texte

Niveau de satisfaction des étudiants à l’égard des stages pratiques du programme	Pourcentage
Très satisfaits	71 %
Satisfaits	24 %
Insatisfaits et très insatisfaits	3 %
Ni satisfaits ni insatisfaits	2 %

Constatation clé n^o 18

La majorité des employeurs étaient satisfaits ou très satisfaits du soutien reçu des bénéficiaires de financement. Cependant, les participants des établissements d’enseignement postsecondaire ont exprimé des opinions mitigées sur leur relation avec les bénéficiaires de financement.

Les employeurs interrogés étaient soit satisfaits (36 %) ou très satisfaits (39 %) du niveau de soutien global fourni par les bénéficiaires de financement. Seuls 6 % d’entre eux étaient insatisfaits et 4 % étaient très insatisfaits du soutien reçu.

Durant les entrevues, de nombreux employeurs ont fait l’éloge des bénéficiaires de financement pour leur communication efficace et leurs réponses aux questions. Quelques employeurs ont estimé que les délais de réponse étaient lents.

Les participants à l’enquête menée auprès des établissements d’enseignement postsecondaire ont exprimé des opinions mitigées sur leur relation avec les bénéficiaires de financement. Par exemple :

• ceux qui avaient conclu des protocoles d’entente avec des bénéficiaires de financement ont perçu ces relations de manière positive, car elles ont permis de renforcer la collaboration et de faciliter l’accès à l’information;
• lorsqu’il n’y avait pas de protocole d’entente, les établissements d’enseignement postsecondaire n’avaient pas l’impression de participer au processus décisionnel et ne savaient pas toujours quand les étudiants et les employeurs recevaient des fonds du programme.

• Parmi les employeurs qui ont participé aux entrevues et aux enquêtes, 87 % ont exprimé un haut niveau de satisfaction à l’égard de l’ensemble du processus de demande et de l’administration (figure 17).
• Selon les employeurs, le processus de demande était en général clair et simple. S’ils avaient des questions ou s’ils avaient besoin d’aide, les bénéficiaires de financement étaient là pour y voir.
• Plusieurs participants ayant travaillé avec Magnet ont estimé que le processus était plus difficile et les demandes plus longues à remplir.

Source : Enquête de sortie auprès des employeurs d’EDSC (2021)

Figure 17. Version texte

Satisfaction de l’employeur quant au processus de demande et au niveau du fardeau administratif	Pourcentage
Très satisfaits	55 %
Satisfaits	32 %
Ni satisfaits ni insatisfaits	5 %
Sans objet	5 %
Insatisfaits et très insatisfaits	3 %

Constatation clé n^o 19

Les parties prenantes ont indiqué être satisfaites de la conception et des caractéristiques du programme en ce qui concerne les salaires, les subventions et les mesures temporaires liées à la COVID-19. Elles ont également indiqué que les ententes pluriannuelles étaient un point fort qui facilitaient les relations continues et la planification à long terme.

Les entrevues avec les étudiants et les employeurs ont révélé qu’ils étaient satisfaits du montant de leur salaire ou des subventions salariales. Pour les employeurs, il s’agissait des subventions reçues avant la pandémie de COVID-19 et des subventions bonifiées en raison de la COVID-19. Les étudiants ont également déclaré que leur salaire était suffisant pour couvrir leur coût de la vie.

Selon les entrevues avec les employeurs, les subventions salariales ont permis aux employeurs d’embaucher des étudiants qu’ils n’auraient pas eu les moyens d’embaucher autrement et d’offrir des salaires plus compétitifs. Cela a encouragé les étudiants à présenter des demandes de stages et à accepter des stages pratiques du programme. Les enquêtes de sortie auprès des employeurs ont révélé que 81 % d’entre eux étaient satisfaits du niveau de financement du programme. Cependant, 4,5 % ont déclaré être insatisfaits ou très insatisfaits relativement à cet aspect.

Selon les entrevues avec les bénéficiaires de financement, beaucoup d’entre eux ont déclaré que les ententes de contribution pluriannuelles sont l’un des principaux points forts du programme. Ils ont indiqué que de telles ententes facilitent les relations continues entre les employeurs et les établissements d’enseignement postsecondaire et permettent une planification à plus long terme.

Pour donner un exemple précis, en l’absence d’ententes pluriannuelles, les employeurs étaient contraints de mettre fin aux stages pratiques du programme au plus tard le 31 mars. Or, à cette date, le semestre d’hiver de l’enseignement postsecondaire n’est pas terminé. En conséquence, cela a probablement eu des répercussions sur la durée des stages. Les ententes de contribution pluriannuelles ont contribué à atténuer ce problème.

Les employeurs, les bénéficiaires de financement et les intervenants des établissements d’enseignement postsecondaire se sont dits très satisfaits des changements mis en œuvre par le programme dans le cadre des mesures temporaires liées à la COVID-19.

La pandémie de COVID-19 a eu une incidence négative sur la création de nouvelles possibilités d’apprentissage en milieu de travail et sur la poursuite de celles qui étaient déjà en place. Par exemple :

• grâce aux commentaires des bénéficiaires de financement et des établissements d’enseignement postsecondaire, des changements rapides ont pu être apportés au programme en réponse aux défis liés à la COVID-19. La première série de mesures, notamment l’augmentation de la subvention salariale à 75 % pour tous les stages pratiques du programme, a été annoncée en avril 2020, peu après le début de la pandémie;
• les mesures temporaires liées à la COVID-19 ont permis aux employeurs de continuer à créer des stages pratiques et aux étudiants de continuer à acquérir une expérience professionnelle pertinente. Les possibilités d’apprentissage en milieu de travail en mode virtuel ont rendu le programme plus accessible aux employeurs et aux étudiants des régions éloignées.

L’ajout des établissements d’enseignement postsecondaire à la liste d’employeurs admissibles a compensé l’incapacité de certaines petites entreprises à embaucher des étudiants pendant cette période.

Constatation clé n^o 20

L’exigence des « nouveaux stages nets » et le fait que les étudiants internationaux n’étaient pas admissibles ont été considérés comme des limites liées à la conception du programme.

Les employeurs devaient démontrer que chaque stage pratique du programme était un « nouveau stage net ». Cela signifie que les employeurs devaient veiller à ce que toutes les nouvelles possibilités d’apprentissage en milieu de travail s’ajoutent au nombre de stages pratiques offerts par l’employeur au cours de l’année précédant la réception du financement du programme. Cela permettait de s’assurer que les nouveaux fonds n’étaient pas alloués à des étudiants embauchés en dehors du programme. Par exemple :

• plusieurs bénéficiaires de financement ont mentionné dans leurs entrevues que, pour les très grandes entreprises, il est difficile d’avoir un décompte précis des étudiants embauchés l’année précédente. Par ailleurs, le défi des petites entreprises est que leur capacité à embaucher des étudiants varie d’une année à l’autre;
• il existe également une certaine confusion quant à la compréhension de l’exigence de « nouveaux stages nets ». Plusieurs employeurs ont compris qu’il était impossible d’embaucher le même étudiant pour un deuxième stage;
• plusieurs parties prenantes ont indiqué que la suppression de l’exigence de « nouveaux stages nets », à la suite des mesures temporaires liées à la COVID-19, était un changement positif. Ils ont suggéré que cela devienne une caractéristique permanente de la conception du programme.

Le fait que les étudiants internationaux n’étaient pas admissibles a été perçu comme une limite liée à la conception du programme par plusieurs employeurs et bénéficiaires de financement, ainsi que par près de la moitié des participants à l’enquête issus des établissements d’enseignement postsecondaire.^{Note de bas de page 8} Voici quelques-unes des explications fournies :

• le fait que les étudiants étrangers ne sont pas admissibles au programme est une occasion manquée de soutenir l’intégration future des étudiants étrangers à la main-d’œuvre canadienne. Certains participants ont mentionné que, dans la région de l’Atlantique, les étudiants internationaux font partie de leur stratégie de main-d’œuvre.

Dans certains domaines d’études, il y a une forte présence d’étudiants internationaux. Par exemple, entre 2010 et 2011 et 2018 et 2019, le nombre d’inscriptions d’étudiants étrangers dans les programmes de sciences, de technologie, d’ingénierie et de mathématiques a plus que doublé au Canada, passant de 12 % en 2010 et 2011 à 29 % en 2018 et 2019.^{Note de bas de page 9}

Les étudiants étrangers ont de plus en plus tendance à devenir des résidents permanents au Canada. En avril 2021, le gouvernement du Canada a annoncé une nouvelle voie d’accès à la résidence permanente pour 40 000 étudiants étrangers récemment diplômés.

Une étude récente a montré que « l’expérience professionnelle acquise avant l’obtention du diplôme » était à l’origine de la majeure partie de l’écart de revenus entre les diplômés internationaux et les étudiants canadiens au cours des cinq premières années suivant l’obtention du diplôme.^{Note de bas de page 10}

Constatation clé n^o 21

À la suite de leur participation au programme, la majorité des employeurs envisageraient de recourir à des stages pratiques dans l’avenir et d’embaucher à long terme certains des étudiants ayant participé au programme. Cependant, 20 % d’entre eux étaient soit indécis, soit résolus à ne pas embaucher d’étudiants à long terme.

Comme le montre la figure 18, la majorité des employeurs interrogés envisageraient d’embaucher des étudiants à long terme (73 %). Seuls 5 % ont indiqué qu’ils ne le feraient pas.

Presque tous les employeurs interrogés ont déclaré que l’embauche de certains étudiants participant à un stage du programme pouvait les intéresser. Certains l’avaient déjà fait.

Selon les entrevues menées avec les employeurs, les stages pratiques du programme leur ont permis de déterminer quels étudiants étaient de bons candidats pour leur entreprise en fonction de leurs compétences techniques et générales.

Source : Enquête de sortie auprès des employeurs d’EDSC (2020)

Figure 18. Version texte

Envisageriez-vous d’embaucher cet étudiant à long terme?	Pourcentage
Oui	73 %
Indécis	15 %
Autre	7 %
Non	5 %

Les études de cas ont également révélé que certains de ces étudiants conserveront leur emploi à temps partiel lorsqu’ils reprendront leurs études. Dans plusieurs cas, les employeurs ont indiqué qu’ils espéraient embaucher ces étudiants à temps plein après leurs études.

Réponse de la direction

La direction est d’accord avec les recommandations visant à mieux faire connaître et comprendre le programme chez les étudiants, les employeurs et les établissements d’enseignement postsecondaire. À ce titre, le Ministère mobilisera les bénéficiaires de financement pour veiller à ce que les attentes soient claires en ce qui concerne les activités liées à la promotion du programme et à l’élargissement de sa portée. Le Ministère facilitera également l’échange de connaissances entre les bénéficiaires de financement sur ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas afin de mieux faire connaître les programmes, notamment en faisant mieux comprendre les avantages des stages d’apprentissage en milieu de travail pour toutes les parties concernées.

Étant donné l’engagement du programme à promouvoir la diversité et l’inclusion et à sensibiliser les étudiants sous-représentés, l’accent sera mis sur la mobilisation des parties prenantes pour déterminer les moyens d’améliorer la sensibilisation et la participation. Le Ministère fera appel à des organisations qui travaillent avec des groupes sous-représentés pour mieux faire connaître les pratiques efficaces et encourager la collaboration entre les organisations en vue de mieux faire connaître le programme aux publics cibles.

EDSC fera également la promotion du Programme de stages pratiques pour étudiants directement auprès des jeunes au moyen de la Passerelle numérique jeunesse. Cette initiative, d’une durée de six ans (de 2019 à 2025), a établi une plateforme numérique du gouvernement du Canada qui offre un point d’accès unique à l’information sur les programmes fédéraux destinés aux jeunes. Les jeunes pourront donc chercher dans la Passerelle numérique jeunesse les possibilités de stages offertes dans le cadre du Programme de stages pratiques pour étudiants.

Réponse de la direction

Le Ministère entreprendra d’autres recherches et analyses, y compris la mobilisation des parties prenantes, afin de mieux comprendre les possibilités de formation sur les compétences professionnelles qui complètent les stages pratiques pour étudiants. Puisque le programme s’adresse aux étudiants inscrits dans des établissements d’enseignement postsecondaire, les lacunes ciblées sur le plan des compétences professionnelles seront prises en compte dans les possibilités de formation pour améliorer la transition entre la salle de classe et les stages pratiques.

Réponse de la direction

La direction accepte la recommandation d’accroître l’accessibilité au programme en continuant à combler les lacunes en matière de langues officielles dans la communication et la documentation. Au moyen d’ententes de contribution, le Ministère cherche à obtenir des engagements de la part des bénéficiaires de financement du programme en ce qui concerne les deux langues officielles dans toute annonce, l’offre de services liés au projet, la documentation et l’information à l’usage du grand public, et la satisfaction de besoins particuliers, le cas échéant, y compris ceux des communautés de langue officielle en situation minoritaire. Le Ministère renforcera les communications avec les bénéficiaires de financement concernant les attentes en matière de langues officielles et surveillera les projets de plus près afin de combler les lacunes de manière proactive.

Réponse de la direction

La direction est d’accord avec la recommandation d’envisager la suppression définitive de l’exigence de « nouveaux stages nets » pour les employeurs qui participent au programme. Selon la nouvelle règle concernant les nouveaux stages nets, les employeurs ne reçoivent du financement que pour le nombre de nouveaux stages qu’ils créent sans tenir compte de ceux qu’ils offraient au cours de l’année précédant la réception du financement du programme. La suppression de l’exigence de « nouveaux stages nets » a été mise à l’essai lorsqu’elle a été temporairement levée en raison de la pandémie. Cette mesure a permis de conserver et d’ajouter des employeurs qui ont dû adapter leurs pratiques d’embauche en raison de la COVID-19.

Le Ministère étudiera la possibilité de maintenir cette mesure tout en examinant la façon d’atténuer le risque de créer, chez les employeurs, une dépendance à l’égard du financement fédéral pour l’embauche des étudiants de niveau postsecondaire.

Réponse de la direction

La direction est d’accord avec la recommandation de fournir des définitions opérationnelles des variables du programme, ainsi qu’un soutien technique comprenant des procédures normalisées afin d’assurer la collecte, la saisie et le compte rendu précis et complets des données. Cela devrait permettre de clarifier les attentes en matière de rapports dans les ententes de financement.

Depuis la fin de la période d’évaluation, le programme a entamé le processus d’examen et de classement des variables recueillies, et ajoutera des définitions opérationnelles à chacune d’entre elles. Des changements seront apportés dans le modèle de rapport du programme, ce qui permettra une collecte de données plus précise et plus complète et constituera la base d’une analyse et d’un rapport de résultats améliorés. Des orientations seront fournies pour aider les bénéficiaires de financement du programme.

Principales limites

Dans le cadre de cette analyse comparative, l’information fournie sur les sites Web des autres programmes a été consultée. Ainsi, les observations concernant les éléments liés au programme étaient considérablement plus importantes que celles liées aux autres programmes.

Principales limites

Le manque d’uniformité des rapports des bénéficiaires de financement a limité l’accès à certaines données figurant dans les rapports d’étape ainsi que leur fiabilité. Parmi les variables qui n’ont pas été rapportées de façon uniforme, il y a :

• l’âge des étudiants;
• la durée de leur stage pratique, ainsi que leur programme et leur domaine d’études. Dans certains cas, les rapports d’étape comprenaient des doublons :
  • stages pratiques;
  • déclaration du genre;
  • information inexacte (par exemple, un étudiant déclaré à la fois comme femme et comme homme en sciences, technologie, ingénierie et mathématiques).

L’équipe d’évaluation a éliminé ces cas autant que possible.

Dans d’autres cas, il manquait de l’information sur :

• les possibilités d’apprentissage en milieu de travail, les employeurs ou les partenariats avec des établissements d’enseignement postsecondaire.

Les raisons de l’information manquante n’ont pas toujours pu être déterminées durant l’évaluation. De plus, au début, la plupart des bénéficiaires de financement considéraient chaque interaction avec les employeurs et les établissements d’enseignement postsecondaire comme un nouveau partenariat.

L’un des objectifs de l’évaluation était de mesurer les premiers résultats des mesures temporaires liées à la COVID-19. Cependant, les données administratives de cette période précise n’étaient pas disponibles pour l’analyse.

Par conséquent, le degré d’exactitude de certains résultats descriptifs présentés dans ce rapport l’évaluation n’a pas pu être déterminé de façon approfondie. Cependant, on estime que ces résultats permettent d’avoir une image suffisamment valide des réalisations du programme pendant la période d’évaluation.

Principales limites

Les entrevues avec les intervenants des bénéficiaires de financement ont uniquement eu lieu avec ceux qui avaient reçu un financement suivi pendant la période d’évaluation, à savoir :

• Bio Talent Canada;
• Conseil canadien de l’aviation et de l’aérospatiale;
• Organisation pour les carrières en environnement du Canada;
• Conseil des technologies de l’information et des communications;
• TechNation Canada;
• Magnet;
• Conseil des ressources humaines de l’industrie minière;
• Toronto Finance International;
• Venture for Canada.

EDSC n’a pas accès aux coordonnées des employeurs et des étudiants. Pour l’évaluation, on a communiqué avec les bénéficiaires de financement pour obtenir des informations. L’information de l’un des bénéficiaires de financement n’était pas disponible, tandis que les coordonnées obtenues d’autres organisations n’étaient pas toujours complètes ni uniformes.

L’ensemble des étudiants et des employeurs interrogés ne reflète pas fidèlement la structure initiale de l’échantillon en raison du faible taux de réponse.

En raison du petit nombre d’entrevues menées avec des employeurs et des étudiants, il n’est pas possible de généraliser leurs points de vue à l’ensemble de la population qu’ils représentent.

Malgré ces limites, les principales conclusions des entrevues menées avec les différents types d’intervenants vont dans le même sens que celles tirées d’autres sources de données. Par conséquent, elles sont suffisamment valides pour alimenter la prise de décision du programme dans l’avenir.

Principales limites

Dans certains cas, l’information incomplète et manquant d’uniformité retrouvée dans les rapports trimestriels des organisations et sur leur site Web a posé des limites à la formulation des principales constatations sur certains aspects de la conception et de la prestation des projets.

Néanmoins, l’approche reposant sur des méthodes mixtes a permis d’atténuer bon nombre de ces limites. Elle a donné des indications utiles sur la manière dont chacun des bénéficiaires de financement s’est approprié les projets financés et les a mis en œuvre.

Principales limites

EDSC ne donne pas directement accès aux coordonnées des établissements d’enseignement postsecondaire. Les bénéficiaires de financement ont communiqué directement avec les personnes-ressources pour les inviter à participer à l’enquête.

Malgré l’ampleur des efforts de recrutement déployés, seuls 35 participants représentant 25 établissements d’enseignement postsecondaire ont participé à l’enquête.

Leur répartition géographique était similaire à celle des stages pour étudiants. Cependant, les participants de la région de l’Atlantique étaient surreprésentés. Au Québec, aucun établissement n’a répondu à l’enquête.

Ces limites ont été partiellement atténuées par le fait que les étudiants des 25 établissements d’enseignement postsecondaire ont bénéficié d’environ 56 % du nombre total de stages pratiques financés par le programme de 2017 et 2018 jusqu’à 2019 et 2020.

Principales limites

L’ensemble de données concernant les étudiants comprenait de l’information provenant de 4 106 étudiants. Seulement 6 des bénéficiaires de financement qui ont offert le programme pendant la période d’évaluation ont financé ces stages pratiques.

L’ensemble de données concernant les employeurs comprenait 3 322 cas, dont environ 1 700 concernaient des employeurs uniques. Cela s’explique, dans certains cas, par le fait que les employeurs ont rempli l’enquête pour plus d’un étudiant. De plus, les employeurs ont indiqué qu’ils n’avaient travaillé qu’avec 6 des bénéficiaires de financement au cours de la période d’évaluation.

Néanmoins, les résultats concordaient d’un bénéficiaire de financement à l’autre. Ils ont constitué une riche source d’information pour formuler les principales constatations portant sur les résultats du programme et le niveau de satisfaction à l’égard de celui-ci.

Programmes comparables

Le Programme de stages pratiques pour étudiants a été comparé à 14 autres programmes de stages fédéraux et à un programme de stages non gouvernemental, financé par le gouvernement fédéral, ou un équivalent (par exemple, coop, stage) :

1. Emplois d’été Canada; géré à l’échelon fédéral par Emploi et Développement social Canada;
2. Stratégie emploi et compétences jeunesse (SECJ); géré à l’échelon fédéral par Emploi et Développement social Canada;
3. Compétences numériques pour les jeunes (programme faisant partie de la SECJ); géré à l’échelon fédéral par Innovation, Sciences et Développement économique Canada;
4. Programme de stages Ordinateurs pour les écoles (programme faisant partie de la SECJ); géré à l’échelon fédéral par Innovation, Sciences et Développement économique Canada;
5. Programme de stages en sciences et technologie – Emplois verts (programme faisant partie de la SECJ); géré à l’échelon fédéral par Ressources naturelles Canada;
6. Programme de stages Horizons Sciences pour les jeunes (programme faisant partie de la SECJ); géré à l’échelon fédéral par Environnement et Changement climatique Canada;
7. Programme emploi jeunesse du Programme d’aide à la recherche industrielle (programme faisant partie de la SECJ), géré par le Conseil national de recherches du Canada;
8. Programme Expérience emploi été pour les étudiants Inuits et des Premières Nations (programme faisant partie de la SECJ); géré à l’échelon fédéral par Services aux Autochtones Canada;
9. Programme Connexion compétences pour les jeunes Inuits et des Premières Nations (qui fait partie du programme SECJ); géré à l’échelon fédéral par Services aux Autochtones Canada;
10. Programme fédéral d’expérience de travail étudiant (PFETE); géré à l’échelon fédéral par la Commission de la fonction publique;
11. Programme postsecondaire d’enseignement coopératif/de stages; géré à l’échelon fédéral par la Commission de la fonction publique;
12. Programme des adjoints de recherche; géré à l’échelon fédéral par la Commission de la fonction publique;
13. Jeunesse Canada au travail; géré à l’échelon fédéral par Patrimoine canadien;
14. Mitacs; géré à l’échelon fédéral par Innovation, Sciences et Développement économique Canada.