Rapport du Comité consultatif national sur les excuses

• Introduction
• Histoire du 2e Bataillon de construction
• Reconnaissance
• Chronologie du processus de présentation d’excuses
• Comité consultatif national sur la présentation d’excuses (CCNPE)
• Principes de l’excuse
• Paramètres clés et résumé des consultations publiques
• Principaux thèmes
• Principales recommandations
• Conclusion
• Appendices
  • Appendice A  Liste d’enrôlement du Bataillon
  • Appendice B  Mandat du CCNPE
  • Appendice C  Descendants immédiats connus
  • Appendice D  Liste des descendants inscrits

Introduction

« Un vent de changement souffle »

- Sénateur Calvin Ruck, auteur et historien : « The Black Battalion 1916-1920: Canada's Best Kept Military Secret » (Le bataillon noir : 1916-1920, le secret militaire canadien le mieux gardé.)

Le rapport qui suit a été élaboré et corédigé par M. Russell Grosse, directeur général du Black Cultural Centre for Nova Scotia, et le lieutenant-colonel Barry Pitcher, Forces armées canadiennes, responsable de la Participation des collectivités. M. Grosse et le Lcol Pitcher ont assuré un rôle de leadership et de coordination dans le cadre des importants efforts associés à l’intention du gouvernement du Canada de présenter des excuses aux descendants et aux familles du 2e Bataillon de construction. Dans le cadre de leurs fonctions, ils ont notamment dirigé un comité permanent, ils ont coprésidé le Comité consultatif national sur la présentation d’excuses (CCNPE), animé des consultations publiques nationales avec des descendants et mobilisé des intervenants. Ce processus a été entièrement fondé sur la passion et les connaissances des membres d’un océan à l’autre du pays qui se sont portés volontaire pour faire partie du CCNPE.

Mettant leurs ressources en commun, le Black Cultural Centre for Nova Scotia et les Forces armées canadiennes ont entamé le processus de mobilisation à l’été de 2021. Au cours de la dernière année, des centaines de descendants et de personnes s’intéressant à l’héritage laissé par ces braves hommes ont fourni de la rétroaction inestimable. Des activités de sensibilisation locales et nationales ainsi qu’une série de séances de consultation virtuelles sont venues renforcer cette rétroaction. L’information recueillie a été extrêmement puissante et elle a conféré le privilège d’en apprendre davantage sur ces hommes grâce aux histoires inspirantes de leurs descendants. Le partenariat qui lie notre communauté et des membres des Forces armées canadiennes doit être vu comme un exemple réel de la synergie positive vers un changement de culture.

Toutes les instances du gouvernement ont témoigné de leur engagement envers ce processus interactif, notamment le gouvernement du Canada, la province de la Nouvelle-Écosse, la ville de Pictou et la ville de Truro. Collectivement, ils nous appuient tous fièrement en tant que communauté diversifiée unie par une cause unique. Nous sommes extrêmement reconnaissants envers les membres des Forces armées canadiennes et les membres du Comité consultatif national sur la présentation d’excuses pour leur dévouement pour préparer une excuse qui, nous l’espérons, sera significative et sincère. L’excuse doit affirmer aux hommes du 2e Bataillon de construction du Canada et de l’étranger que « Nous les voyons – Nous leur rendons hommage ».

La véritable âme du présent rapport se trouve dans la rétroaction et les discussions significatives durant les conversations publiques interactives, les activités communautaires, les sondages en ligne et les échanges de courriel. Il est à espérer que les recommandations clés contenues dans le rapport détermineront la voie à suivre du gouvernement du Canada vers des excuses significatives et percutantes le 9 juillet 2022. Le présent rapport a été rédigé dans le but d’être

présenté à la ministre de la Défense nationale, l’honorable Anita Anand. Il n’est pas destiné à une distribution publique. Le rapport doit être vu comme un rare aperçu de la fierté et de la passion que les braves hommes du 2e Bataillon de construction ont démontré, et servira de tribune unique pour transmettre leur héritage convoité.

Histoire du 2e Bataillon de construction

En août 1914, des dizaines de milliers d’hommes de partout au Canada se sont précipités vers leur centre de recrutement local pour s’enrôler dans l’armée et livrer combat pendant la Première Guerre mondiale. De nombreux hommes noirs qui ont tenté de s’enrôler ont découvert très vite qu’ils devaient également combattre le spectre du racisme envers les Noirs. Certains se sont fait dire que « la guerre était réservée aux Blancs », tandis que d’autres se sont fait dire qu’on allait leur faire signe lorsque leurs services seraient requis. Tout au long de ce premier rapport épouvantable avec l’armée, les Canadiens noirs se sont fait dire à plusieurs reprises que de nombreux hommes blancs ne souhaitaient tout simplement pas servir aux côtés d’hommes noirs au combat.

Pendant deux ans, des hommes noirs qui avaient tenté de s’enrôler et des dirigeants de la communauté noire qui ne soutenaient pas le racisme envers les Noirs ont écrit des lettres au gouvernement canadien et au gouverneur général du Canada. Certains responsables militaires ont également contesté les pratiques de recrutement racistes et proposé des options à la chaîne de commandement militaire. Bon nombre de ces tentatives sont restées vaines. En 1916, cependant, il y avait un besoin urgent de renforts au sein des troupes pour inclure des unités de travailleurs militaires. En avril 1916, le Canada a accédé à la demande de la Grande-Bretagne de former un ou deux bataillons de travailleurs, et on a alors décidé, en raison de la pression publique de l’époque, que l’un d’eux serait un bataillon de travailleurs noirs.

Le 5 juillet 1916, on a officiellement autorisé le 2e Bataillon de construction en tant qu’unité militaire. Le recrutement a commencé dans les Maritimes le 19 juillet, et plus tard au cours du mois de juillet, le Bataillon est devenu l’une des rares unités autorisées à recruter dans tout le pays. (Voir l’appendice A : Liste des militaires.) Les hommes du 2e Bataillon de construction se sont entraînés à l’utilisation d’outils, de tactiques et d’équipement dans de grands camps ouverts dans les villes de Pictou et de Truro, en Nouvelle-Écosse. En décembre 1916, on a informé les membres du Bataillon qu’ils devaient se préparer à servir outre-mer, car leurs services étaient requis de toute urgence. À la fin du mois de janvier 1917, alors que les responsables du Bataillon menaient une vaste campagne de recrutement pour renforcer les effectifs du Bataillon, le 2e Bataillon de construction a envoyé 250 hommes au Nouveau-Brunswick pour démonter des voies ferrées dont on avait un besoin urgent pour les opérations militaires en Belgique et en France.

Le 28 mars 1917, les membres du 2e Bataillon de construction ont finalement quitté Halifax, en Nouvelle-Écosse, à bord du SS Southland et sont arrivés à Liverpool, en Angleterre, le 7 avril. En raison du fait que seulement 595 des 1 049 officiers et hommes requis pour former un effectif complet du Bataillon ont pris la mer, le British War Office ne leur a pas permis d’aller en France. On a alors réorganisé le Bataillon en une compagnie de travail de 500 officiers et hommes; le reste du personnel est resté en Angleterre pour servir de renfort.

Le 17 mai 1917, les membres de la « 2e Compagnie canadienne de construction », nouvellement redésignée ainsi, ont été envoyés pour appuyer les opérations du Corps forestier canadien dans les montagnes du Jura, dans le sud-est de la France, près de la frontière suisse. À leur arrivée au camp, ils ont immédiatement commencé à appuyer intensivement les opérations d’exploitation forestière. Ils ont notamment assuré le fonctionnement et l’entretien du système d’approvisionnement en eau qui alimentait tous les camps, entretenu les routes et participé à la construction d’un chemin de fer forestier. Ils ont également participé à des opérations d’exploitation forestière en coupant les arbres, en les transportant puis en les transformant dans les scieries et, enfin, en transportant le bois scié jusqu’à la gare.

Le bois d’œuvre coupé par les hommes de la 2e Compagnie canadienne de construction représentait une ressource essentielle dans les tranchées et le long des lignes de front en France. Il servait notamment à revêtir les parois des tranchées et à construire des caillebotis, qui étaient placés au fond des tranchées et sur les terrains boueux, des plateformes de pièces d’artillerie, des traverses de chemin de fer, des boîtes de munitions et des abris. Le bois servait également à de nombreux autres usages. Le bois de la région du Jura a même été utilisé pour la construction d’un chasseur français. Les travaux réalisés par la 2e Compagnie canadienne de construction ont permis aux scieries du Jura de produire deux fois plus de bois d’œuvre que les Compagnies de foresterie qui étaient privées de ce soutien. Un bel exemple de détermination.

La 2e Compagnie de construction a également apporté son soutien à d’autres opérations du Corps forestier canadien. En novembre 1917, 50 hommes ont été envoyés à la 37e Compagnie, à Péronne, en France. Un contingent supplémentaire de 180 hommes a été envoyé au District no 1, à Alençon, à la fin de décembre 1917. Ces hommes ont alors réalisé des travaux semblables à ceux qu’ils avaient exécutés dans les montagnes du Jura.

À la signature de l’Armistice, le 11 novembre 1918, le bois d’œuvre n’était plus nécessaire pour l’effort de guerre. La 2e Compagnie canadienne de construction et d’autres compagnies du Corps forestier canadien ont été retournées en Angleterre au début de décembre 1918. À la mi-janvier 1919, la plupart des hommes du 2e Bataillon de construction étaient revenus à Halifax par bateau, puis sont retournés dans la province où ils avaient été recrutés. La majorité d’entre eux a été libérée à la fin de février; le 2e Bataillon de construction a été dissout le 20 septembre 1920, en même temps que le Corps expéditionnaire canadien.

Les hommes courageux du 2e Bataillon de construction ont incarné la fierté et le dévouement des Canadiens noirs pendant la Première Guerre mondiale. Ils voulaient servir leur pays à l’étranger malgré le racisme envers les Noirs flagrant qui régnait au Canada. En servant leur pays, ils ont joué un rôle essentiel dans l’effort de guerre du Canada. Le 2e Bataillon de construction demeure la plus grande unité entièrement composée de Noirs créée dans l’histoire du Canada et a été le reflet des voix de toutes les communautés noires de ce grand pays.

Reconnaissance

À Toronto, en Ontario, en juillet 1920, et à nouveau en septembre 1926, l’Assemblée législative provinciale a rendu hommage au 2e Bataillon de construction. Pendant des décennies, l’histoire du 2e Bataillon de construction est demeurée en grande partie méconnue dans l’histoire canadienne jusqu’à ce que la curiosité du défunt sénateur Calvin Ruck soit piquée après qu’il ait aperçu un écusson du 2e Bataillon de construction durant ses voyages. C’est alors que ses recherches entreprises au début des années 1980 lui ont permis d’en découvrir davantage sur le Bataillon remarquable et ses contributions. Parallèlement aux travaux de recherche de M. Ruck, le fils du militaire William Gale du 2e Bataillon de construction a lui aussi lancé des recherches à Montréal. M. Gale est décédé en 1991. Or, il a réussi à identifier près de 800 militaires qui ont servi au sein du 2e Bataillon de construction. Les recherches se poursuivent encore aujourd’hui.

Le 12 novembre 1982, le sénateur Ruck et le Black Cultural Centre for Nova Scotia ont tenu un banquet de reconnaissance au Lord Nelson Hotel à Halifax, en Nouvelle-Écosse, pour les survivants de la Première Guerre mondiale du 2e Bataillon de construction. Le sénateur Ruck a été tellement ému par les expériences racontées lors de l’événement qu’il a écrit le livre The Black Battalion 1916–1920: Canada’s Best-Kept Military Secret (Le Bataillon noir 1916-1920 : le secret militaire canadien le mieux gardé [1986]). Ce livre décrit en détail l’histoire du 2e Bataillon de construction et met à l’avant-plan ses vétérans en présentant des histoires très personnelles et émouvantes. Il est considéré comme la pierre angulaire de l’héritage permanent du 2e Bataillon de construction et il demeure en impression encore aujourd’hui. Plusieurs éditions révisées ont été diffusées.

Des années plus tard, dans les années 1990, le Black Cultural Centre for Nova Scotia, de même que le sénateur Ruck, ont entamé une étude de cas convaincante en vue d’une reconnaissance officielle du 2e Bataillon de construction. En 1993, ce parcours a mené à la construction officielle d’un monument de la Commission des lieux et monuments historiquques du Canada ettant en lumière le lieu historique de la formation du Bataillon le 5 juillet 1916.

Cette reconnaissance nationale a également mené à la création d’un service d’honneur et de souvenir annuel qui a lieu chaque mois de juillet à Pictou, en Nouvelle-Écosse. Cet héritage du sénateur Ruck continue d’être perpétué, car il est devenu le directeur général du Black Cultural Centre. Au cours des vingt-neuf dernières années, la Ville de Pictou a accueilli des descendants, des militaires, la police, la Légion et des membres de la communauté noire pour tenir la cérémonie.

À l’instar du sénateur Ruck, le capitaine (ret) George Borden a également représenté un champion inébranlable pour le 2e Bataillon de construction. Le capitaine Borden, natif de la collectivité historique peuplée de Néo-Écossais d’origine africaine de la communauté de New Glasgow, avait un solide héritage familial lié au Bataillon. Durant les premières années, il a agi comme directeur général du Black Cultural Centre. À sa retraite, en 1993, il est devenu un membre de longue date du comité du service d’honneur et de souvenir annuel, jusqu’à son décès en 2020. Le Capt Borden a joué un rôle déterminant afin de veiller à ce que l’héritage du 2e Bataillon de construction ne tombe pas dans l’oubli. Il est également celui qui a repris le flambeau à la suite du décès du sénateur Ruck en 2004. Le capitaine Borden a surtout été connu grâce à sa rédaction du poème « Black Soldier’s Lament », qui a depuis été publié dans des manuels canadiens et américains, et qui raconte l’histoire du 2e Bataillon de construction. Au fil des ans, de nombreux films et productions théâtrales ont cité ce poème, car il illustre les émotions vives ressenties par les hommes du 2e Bataillon de construction.

Black Soldiers’ Lament
Par le Capt (ret) George Borden

The bugle called and forth we went

To serve the crown our backs far bent,

And build what ere that must be done;

But ne’re to fire an angry gun

No heroes we no nay not one.

With deep lament we did our job

Despite the shame our manhood robbed.

We built and fixed and fixed again,

To prove our worth as proud black men

And hasten sure the Kaiser’s end.

From Scotia port to Seaford Square

Across to France the conflict there,

At Ville La Joux and Place Peronne

For God and King to right the wrong –

The number two six hundred strong.

Stripped to the waist and sweated chest

Mid-day’s reprieve much needed rest.

We dug and hauled and lifted high

From trenches deep toward the sky –

Non-fighting troops and yet we die.

The peace restored the battle won

Black sweat and toil had beat the Hun.

Black blood was spilled black bodies maimed

For medals brave no black was named,

Yet proud were we our pride unshamed.

But time will bring forth other wars,

Then give to us more daring chores

That we might prove our courage strong

Preserve the right repel the wrong,

And proud we’ll sing the battle song.

Parmi les autres reconnaissances du 2e Bataillon de construction au cours des dernières années, mentionnons les premiers travaux de recherche réalisés sur le 2e Bataillon de construction dans le cadre d’une thèse de Sean F. Foyn (2000) et le court film Honour Before Glory (2001), écrit et produit par le petit-neveu du révérend William « Andrew » White, Anthony Sherwood. Ce film a été fortement acclamé pour sa représentation brute des défis des jeunes hommes du 2e Bataillon de construction. En outre, à la suite d’une suggestion officielle du descendant Robert D Downey au président du Comité consultatif sur les timbres-poste de la Société canadienne des postes en 2014, une série de timbres officiels de Postes Canada sur l’histoire des Noirs a été émise le 1er février 2016 afin de souligner le 100e anniversaire du Bataillon de Noirs. Durant le 100e anniversaire du souvenir du 2e Bataillon de construction (2016), une série d’activités et de programmes a eu lieu afin de commémorer ses contributions, notamment une exposition itinérante sur le 100e anniversaire du 2e Bataillon de construction créée par Legacy Voices, qui a présenté des médailles de trois militaires du 2e Bataillon de construction, et qui a été présentée au Musée canadien de la guerre pour le jour du Souvenir, d’un imprimé du Musée de l’Armée – Citadelle d’Halifax et de nombreuses expositions et présentations partout au Canada. L’héritage du 2e Bataillon de construction a été perpétué grâce aux contributions considérables d’experts en la matière et de descendants clés, notamment les principaux membres du Comité consultatif national sur la présentation d’excuses; Douglas Ruck, Kathy Grant, John Boileau, Robert Downey, Craig Smith, Anthony Sherwood, Sean Foyn, Sheila White et Mathis Joost, pour n’en nommer que quelques-uns

Autres activités de reconnaissance digne d’intérêt :

• Panneau Héros de chez nous de Parcs Canada sur la promenade en bordure de l’eau, Halifax, N.-É.
• Événement de Parcs Canada / Musée de l’Armée de la Citadelle d’Halifax le 5 juillet 2016 (p. ex. le dévoilement de différentes plaques de héros locaux du 2e Bataillon de construction ainsi que de reproductions d’œuvres d’art du 2e Bataillon de construction)
• Revue de la Légion royale du Canada, édition de juillet/d’août 2016 (Photo de la page couverture et article en vedette « Canada’s First Black Battalion »)

Chronologie du processus de présentation d’excuses

Le 8 janvier 2019, un ancien député de la Nouvelle-Écosse, M. Gordon Earle, a écrit une lettre à l’intention du premier ministre du Canada, le très honorable Justin Trudeau. Il souhaitait lui faire part d’une lettre publiée dans le Halifax Chronicle Herald le 8 décembre 2018, écrite par le capitaine (ret) George Borden. Cette lettre revêtait une extrême importance, car l’auteur demandait une excuse officielle de la part du gouvernement du Canada pour le racisme, la souffrance et la douleur vécus par les hommes du 2e Bataillon de construction.

En réponse à cette lettre, le ministre de la Défense nationale de l’époque, l’honorable Harjit Sajjan, ainsi que M. Russell Grosse du Black Cultural Centre for Nova Scotia, ont tenu une table ronde avec des représentants gouvernementaux, M. Gordon Earle, le capitaine George Borden, le pasteur Brian Johnston, M. Douglas Ruck, des descendants du 2e Bataillon de construction, des membres du comité des stèles du 2e Bataillon de construction et la secrétaire parlementaire du ministre de la Défense, Mme Anita Vandenbeld. La rencontre a eu lieu le 29 février 2020 au Black Cultural Centre for Nova Scotia. Durant cette rencontre historique, il a été convenu que les descendants devraient, en effet, recevoir une excuse officielle concernant la façon dont les hommes du 2e Bataillon de construction ont été traités pendant de nombreuses années.

Le dimanche 28 mars 2021, 104 ans après le déploiement du 2e Bataillon de construction à l’étranger, le ministre canadien de la Défense nationale, l’honorable Harjit S. Sajjan, a annoncé que le Canada s’excuserait pour le traitement subi par ces braves hommes. L’intention a été exprimée de façon virtuelle, en raison des restrictions en lien avec la COVID-19, et elle a été diffusée en direct à partir du Black Cultural Centre for Nova Scotia. Un petit groupe de personnes était sur place, notamment des militaires, des membres de la communauté et des descendants. Cela a été annoncé comme une excuse qui s’attaquerait au racisme et à la discrimination dont ils ont été victimes, durant leur service envers le Canada et de longues années par la suite. L’excuse serait donc prononcée à la suite d’une consultation significative avec leurs descendants et des membres de la communauté noire.

Le 14 mai 2021, la Directive du chef d’état-major de la défense pour le 2e Bataillon de construction a été diffusée. Grâce à cette directive, l’Armée canadienne obtenait l’autorisation de s’engager immédiatement dans des activités externes et de commencer à préparer une cérémonie de présentation d’excuses. La 5e Division, une formation de l’Armée canadienne dans la région de l’Atlantique, connue sous le nom de « Mighty Maroon Machine » a été choisie pour piloter

cette initiative. La 5e Division a dès lors établi un partenariat avec le Black Cultural Centre for Nova Scotia. Après des consultations initiales avec des leaders clés de la communauté noire, dont bon nombre sont plus tard devenus membres du comité directeur, la planification de l’orientation future a été entamée. Dans le cadre de ses discussions, l’équipe a rapidement été en mesure de déterminer que pour rendre justice à cette tâche unique, il fallait mettre sur pied un comité consultatif spécial. C’est ainsi qu’a été entamée le formation d’un Comité consultatif national sur la présentation d’excuses (CCNPE). Ce comité a réuni 22 membres de partout au Canada, dont des descendants ou des experts en la matière du Bataillon. Le CCNPE avait le mandat de formuler des conseils, de contribuer aux consultations publiques virtuelles nationales et de formuler des recommandations à la ministre de la Défense nationale par l’intermédiaire du présent rapport.

Au total, le CCNPE a dirigé sept consultations dans l’ensemble du Canada afin d’éclairer la présentation des excuses et les activités visant à créer un engouement pour l’événement. Ces consultations ont eu lieu en décembre 2021 et en février, mars, avril et mai 2022. Des séances en petits groupes faisaient partie de ces consultations et des sous-groupes ont fourni des directives de différents membres du CCNPE. En outre, plusieurs consultations individuelles en petits groupes ont été menées avec des descendants directs de membres du 2e Bataillon de construction par les coprésidents M. Russell Grosse et le Lcol Barry Pitcher.

Le 28 mars 2022, une affirmation d’intention d’excuse semblable a été faite virtuellement, à partir du Black Cultural Centre for Nova Scotia, par la nouvelle ministre de la Défense nationale, l’honorable Anita Anand. À cet événement plus récent, la ministre Anand a annoncé officiellement que l’emplacement choisi, basé sur les consultations dans la communauté et celles du CCNPE, serait les anciens terrains d’entraînement du 2e Bataillon de construction à Truro, en Nouvelle-Écosse. Le 9 juillet 2022 a également été choisi comme date officielle.

En outre, plusieurs intervenants et partenaires ont témoigné leur appui à l’important héritage du 2e Bataillon de construction grâce à différents projets externes, notamment Bibliothèque et Archives Canada, qui a procédé à la numérisation des dossiers du 2e Bataillon de construction avant mai 2022 et l’engagement pris par Parcs Canada pour actualiser le Monument historique national à Pictou. La province de la Nouvelle-Écosse et le Black Cultural Centre ont prévu monter une nouvelle exposition permanente sur le 2e Bataillon de construction.

Parallèlement à ces consultations et aux réunions du CCNPE, l’équipe de la 5e Division/du Black Cultural Centre a collaboré afin de préparer un nouveau site Web pour le 2e Bataillon de construction sur lequel les descendants pouvaient s’inscrire pour l’événement du 9 juillet 2022, et les activités principales, comme le registre des tombes du 2e Bataillon de construction. Le site Web peut être diffusé partout dans le monde.

Jusqu’à présent, plus de 1 000 personnes ont participé à ces consultations publiques et un total de 400 descendants de membres du 2e Bataillon de construction ont été identifiés.

Comité consultatif national sur la présentation d’excuses (CCNPE)

Dans le cadre de ce processus, un Comité consultatif national sur la présentation d’excuses (CCNPE) formé de vingt-deux membres a été mis sur pied en juin 2021. Il s’agissait d’un organe de consultation auprès du gouvernement du Canada afin de préparer l’excuse officielle à venir. Les membres du CCNPE ont été choisis en fonction de leur lien et de leur dévouement envers le 2e Bataillon de construction. Il était formé de leaders communautaires, d’historiens, de descendants et d’auteurs. Chaque membre représentait une personne à part entière très accomplie qui saurait offrir une orientation équilibrée à la formulation de l’excuse. Le CCNPE a été coprésidé en partenariat avec M. Grosse et le Lcol Pitcher.

Le mandat du CCNPE a été conçu de façon à fournir une rétroaction significative, notamment par ce qui suit :

• Formuler des avis quant à l’information historique appropriée à propos du 2e Bataillon de construction.
• Organiser et animer des activités satellites et des activités pour créer un engouement pour l’événement.
• Animer d’importantes discussions avec des descendants, des membres de la communauté
• et des intervenants dans l’ensemble du pays et à des endroits où il y a des descendants.
• Faciliter l’identification des descendants.

Le CCNPE a tenu des réunions régulières chaque mois au cours desquelles des sujets clés ont été discutés par l’intermédiaire d’ordres du jour préparés à l’avance. Ont alors été réglés des enjeux clés comme le cadre de l’excuse, la planification de l’événement, les exactitudes historiques et la perpétuation. Le mandat (voir appendice C : Mandat du CCNPE) a été élaboré et le vote a été choisi comme méthode pour adopter une motion. Au sein du CCNPE, différents sous-comités ont également accompli des tâches clés, comme la diffusion de communiqués de presse et l’organisation d’activités pour créer un engouement pour l’événement un peu partout au Canada. Ces sous-comités comprenaient :

1. Histoire et éducation du public
2. Logistique
3. Communications et participation des collectivités
4. Région de l’Atlantique (P.E.I., N.S., N.L., N.B.)
5. Région du Centre (N.W.T., Que., Ont.)
6. Région de l’Ouest (B.C., N.W.T., Man., Atla., Sask., Yukon)

En outre, le CCNPE a joué un rôle déterminant dans l’animation et l’orientation de nombreuses séances de consultation publique qui ont eu lieu de manière virtuelle partout au Canada. Des membres clés du CCNPE ainsi que des membres de l’équipe de la 5e Division ont participé aux séances en petits groupes et ont aidé à répondre aux questions des membres de la communauté et des descendants.

Le CCNPE avait pour but de rassembler des recommandations pertinentes tirées de la rétroaction faite durant les consultations sur la composition de l’excuse et la façon dont l’événement devrait être exécuté. Ces recommandations seront saisies dans le présent rapport, qui sera remis à la ministre de la Défense nationale.

Principes de l’excuse

Les membres du CCNPE ont approuvé un ensemble de principes directeurs élaborés par le sous-comité sur les communications et la participation des collectivités afin d’orienter le processus de consultation publique. Il a été influencé par les intervenants et les précédents historiques qui ont été démontrés lors de la présentation d’excuses dans l’histoire.

Principes de l’excuse aux descendants des membres du 2e Bataillon de Construction

L’excuse doit :

• Être précédée par des consultations représentatives et significatives avec des descendants, des communautés et des experts en la matière.
• Être présentée par le premier ministre du Canada.
• Décrire ce qui est arrivé et expliquer comment cette expérience illustre les formes de racisme envers les Noirs au Canada.
• Décrire les dommages causés aux hommes qui souhaitaient servir, à ceux qui ont servi, à leurs familles et aux descendants, ainsi qu’à la réputation du Canada.
• Reconnaître les actes répréhensibles et en assumer la responsabilité (« reconnaître » l’erreur).
• Être empreinte de franchise et d’honnêteté.
• Faire preuve d’empathie, exprimer des regrets et des remords (dire « je suis désolé ») concernant les comportements racistes.
• Demander pardon.
• Préparer des mesures durables et viables en matière de programmes et de politiques qui amènent une réparation des torts et/ou qui prévoit des mesures de réparation.
• S’engager à un changement mesurable et durable.
• Promettre que des actes semblables ne se reproduiront jamais et que le gouvernement apprendra de ses erreurs

Paramètres clés et résumé des consultations publiques

D’octobre 2021 à mai 2022, différentes séances de mobilisation du public ont été tenues de manière virtuelle et en personne (en fonction des mesures de la santé publique du moment). Ces séances ont pris la forme de réunions, de conversations, de courriels et de correspondances écrites. Un sondage en ligne a été réalisé pour chaque séance et différents paramètres ont été recueillis. Ces différentes formes de consultation ont permis la mobilisation de plus de 1 200 personnes. De ce nombre, quelque 400 personnes ont déclaré être des descendants et des descendants directs/immédiats (fils et filles). Dans le cadre de ce processus unique, un suivi a été réalisé pour toutes les réponses et la rétroaction reçues afin d’aider à la préparation des recommandations de ce rapport. Durant les séances d’engagement virtuelles nationales, des questions clés ont été posées pour encourager et stimuler la discussion. Les salles de discussion virtuelles en petits groupes, animées par les membres du CCNPE, ont permis d’étoffer les réponses. Les principales données recueillies sont fournies ci-dessous.

Principales données

1. Pays des participants aux consultations :

Canada : 94 %
États-Unis : 5,5 %
International : 0,05 %

2. Provinces participantes :

Nouvelle-Écosse : 39 %
Ontario : 26 %
Alberta : 8 %
Colombie-Britannique : 5 %
Nouveau-Brunswick : 5 %
Saskatchewan : 3 %
Autres provinces : 14 %
Nouvelle-Écosse : 39 %
Ontario : 26 %
Alberta : 8 %
Colombie-Britannique : 5 %
Nouveau-Brunswick : 5 %
Saskatchewan : 3 %
Autres provinces : 14 %

3. Paramètres des séances virtuelles

• Total de sept séances
• Total de 1 110 personnes inscrites aux séances virtuelles
• Un total de 24 % des personnes ont assisté à plus d’une séance
• Plus de 500 personnes supplémentaires se sont inscrites avec intérêt

Principales Questions

1. Pourquoi l’héritage du 2e Bataillon de construction est-il si important et pourquoi prenez-vous part à ce processus?

Principales réponses :

• Un désir de véritablement changer les choses
• Un lien familial et une source de fierté
• Tenir le gouvernement responsable des actions du passé
• Ils n’ont jamais été reconnus lorsqu’ils sont rentrés à la maison
• Une importante partie de l’histoire canadienne dont il faut se souvenir et dorénavant, il faut en faire partie
• Un important héritage qui ne passe pas dans l’oubli et le moment est venu d’agir
• La reconnaissance des contributions des Canadiens noirs est importante et il s’agit d’un pas vers l’avant

2. Le dimanche 28 mars 2021, 104 ans après que le 2e Bataillon de construction soit parti en déploiement à l’étranger, le ministre canadien de la Défense nationale, l’honorable Harjit S. Sajjan, a annoncé que le Canada s’excuserait pour le traitement subi par les hommes de ce Bataillon. Une excuse pour le racisme et la discrimination dont ils ont été victimes avant, durant et bien longtemps après leur service au Canada. Qu’est-ce qui rendrait cette excuse significative?

Principales réponses :

• L’excuse devrait être présentée par le premier ministre
• La ministre de la Défense nationale et le chef d’état-major de la Défense doivent participer à la présentation de l’excuse
• Doit être jumelée à un quelconque mécanisme de changement tangible
• Lettre d’excuses aux Canadiens noirs, en format papier et prononcée
• L’excuse doit être à la disposition des militaires en service actif
• Il doit y avoir un libellé pour lutter contre le racisme et la discrimination modernes
• L’excuse doit être suivie d’un plan d’action visant à démontrer un engagement
• Un symbole ou un souvenir devrait accompagner l’excuse
• Le premier ministre devrait également lire l’excuse à la Chambre des communes
• Reconnaître que le racisme et la discrimination sont encore présents
• Inclure un langage sincère et honnête tout au long du processus
• Inclure des programmes de longue date afin de démontrer l’héritage
• Inclure un engagement financier pour appuyer les activités et l’éducation en cours
• Devrait inclure tous les membres canadiens noirs des Forces armées canadiennes, toute guerre confondue

3. Selon vous, qui devrait présenter l’excuse?

Le premier ministre
Le premier ministre et la ministre de la Défense nationale
La gouverneure générale
La ministre de la Défense nationale

Principales réponses :

• Premier ministre du Canada : 56 %
• Premier ministre et ministre de la Défense nationale : 23 %
• Gouverneure générale du Canada: 10 %
• Ministre de la Défense nationale : 9 %
• Autre : (La reine ou le chef d’état-major de la défense) : 2 %

4. Quels mots ou phrases spécifiques devrait-on envisager inclure dans l’excuse?

Principales réponses :

• Racisme systémique
• Traitement racisme
• Sincèrement
• Courage
• Service loyal
• Faire en sorte que cela ne se reproduise plus
• Honneur
• Les remercier pour leur service

5. Que devrait-on faire pour préserver l’héritage du 2e Bataillon de construction (p. ex. : ressources éducatives, monuments, expositions itinérantes)?

Principales réponses :

• Monuments à Ottawa, en Nouvelle-Écosse et dans des endroits choisis un peu partout au Canada
• Musée/expositions publiques qui racontent l’histoire du 2e Bataillon de construction
• Exposition permanente au Musée national de la guerre
• L’intégrer à l’histoire militaire canadienne et à l’instruction de base
• Éducation et ressources pour les programmes P-12 et sensibilisation du grand public
• Conception d’une médaille ou d’une pièce commémorative
• Préparation d’une bourse d’études/bourse
• Recherche détaillée sur les membres du bataillon
• Jour de commémoration nationale / Jour du drapeau du Bataillon
• Renommer une autoroute en Nouvelle-Écosse (de Truro à Pictou)
• Capsules historiques télévisées
• Stèles dans un lieu de sépulture spécial
• Plaque/photo historique dans toutes les bases et bureaux des Forces armées canadiennes
• Défendre les intérêts de l’héritage du 2e Bataillon de construction en vue d’une inclusion dans tous les ministères et organismes du gouvernement

6. La présentation d’excuses est prévue le 9 juillet 2022, en Nouvelle-Écosse. Elle sera diffusée en direct partout au pays. Qu’est-ce qui devrait être inclus dans cet événement?

Principales réponses :

• Membres des familles immédiates
• Défilé
• Film sur le Bataillon
• Célébration et souvenir
• Présentation aux familles
• Souvenir et livret du programme
• Inclusion des ministères et organismes pertinents pour souligner l’occasion

Principaux thèmes

Tout au long de ce processus d’interaction et de collaboration, un espace respectueux et ouvert a été offert aux participants afin de leur permettre de tenir des conversations courageuses. Cela a outillé et habilité les membres du CCNPE, qui se trouvent dans une position unique, pour tracer la voie vers une recommandation d’excuse à la ministre de la Défense nationale. Dans de nombreux comptes rendus après action des consultations publiques, trois thèmes principaux sont ressortis. Ces thèmes sont à la base du discours d’excuses proposé.

D’un point de vue global, il est important de faire ressortir ces thèmes clés comme suit :

1. Souvenir
   Les descendants et les membres de la communauté ont clairement communiqué que l’acte du souvenir devrait prédominer. Cela peut être démontré grâce à un engagement ferme envers l’éducation et la sensibilisation de l’histoire du 2e Bataillon de construction par tous les moyens disponibles afin de veiller à ce que l’unité soit reconnue comme une importante partie de l’histoire du Canada.
2. Réconciliation
   Les descendants et les membres de la communauté ont clairement communiqué que l’acte de réconciliation devait prédominer. Cela pourrait être démontré en veillant à ce qu’une excuse significative reconnaisse les blessures du passé et qu’elle soit suivie de mesures significatives qui encouragent la diversité et l’inclusion. Il faudrait également s’assurer que des mécanismes seront en place pour combattre le racisme à l’avenir.
3. Perpétuation
   Les descendants et les membres de la communauté ont clairement communiqué que l’acte de perpétuation devait prédominer. Cela peut être démontré par un lien direct entre le 2e Bataillon de construction et une unité militaire canadienne actuelle afin que les sacrifices et l’héritage soient représentés par les militaires d’aujourd’hui et qu’il y ait un engagement, des monuments et un défilé et des activités de commémoration annuels.

Principales recommandations

À l’appui de ces trois thèmes principaux d’un point de vue micro, il existe un certain nombre de recommandations clés qui régissent le cadre d’une excuse significative au nom du gouvernement du Canada. Bien qu’elles ne représentent pas toutes les recommandations mises de l’avant, elles en constituent la majeure partie et représentent fidèlement les résultats des données et des paramètres susmentionnés.

1. Qu’une excuse sincère et significative soit prononcée par le premier ministre du Canada. Cela sera essentiel, car un précédent a été établi lors d’excuses du gouvernement du Canada, qui ont été prononcées par le premier ministre.
2. Que la ministre de la Défense nationale joue un rôle déterminant dans le processus d’excuses et veiller à ce que des processus soient en place pour réparer les blessures du passé à l’avenir. Il s’agira de l’engagement actif envers le changement de culture dans les Forces armées canadiennes.
3. Qu’un événement public national entoure l’excuse qui rend hommage au 2e Bataillon de construction et qui perpétue le souvenir de manière significative.
4. Que les excuses comprennent un engagement envers des mesures durables et viables en matière de programmes et de politiques qui luttent contre le racisme envers les Noirs dans les Forces armées canadiennes.
5. Que l’excuse comprenne la mise en place et l’appui d’un fonds d’héritage à long terme qui crée des possibilités d’éducation, de souvenir et de commémoration du 2e Bataillon de construction.
6. Que l’excuse soit accompagnée de la remise d’un souvenir aux descendants et aux familles du 2e Bataillon de construction.
7. Que le processus d’excuses ne représente que le début de futures discussions sur le 2e Bataillon de construction et tous les militaires noirs (du passé et du présent) qui ont été victimes de racisme.
8. Que l’excuse soit suivie de la création d’un comité consultatif de la ministre sur le racisme envers les Noirs afin d’informer la ministre de la Défense nationale et le leadership supérieur des Forces armées canadiennes sur une voie à suivre concise pour entamer un changement de culture.

Conclusion

Depuis le 28 mars 2021, l’équipe de planification et les membres du Comité consultatif national sur la présentation d’excuses ont activement mobilisé des milliers de descendants et de citoyens partout au Canada. S’appuyant sur une série de consultations publiques virtuelles, d’entretiens téléphoniques, de correspondances écrites et électroniques, le présent rapport fournit un véritable aperçu de la passion, de la fierté et de l’honneur. La trame narrative se veut un témoignage de la douleur, du chagrin et de la peine ressentis par les familles et les descendants et de la véritable absence de reconnaissance qui s’en est suivie. Le 2e Bataillon de construction s’est fait voler son rôle important qu’il a joué au cours de l’histoire canadienne et le temps est venu de réconcilier tout cela.

Comme il a été énoncé précédemment, l’objectif principal du présent rapport a été de déterminer le cadre d’une excuse significative aux familles et aux descendants du 2e Bataillon de construction. Nous avons démontré que l’engagement de base pris lors de la table ronde de février 2020 a désormais pris la forme d’une recommandation exhaustive en vue de la proposition d’un cadre. Il est entendu que toutes les recommandations et tous les thèmes ne pourront pas être intégrés à l’excuse officielle du gouvernement du Canada le 9 juillet 2022. Il y a également lieu de souligner qu’une certaine quantité d’information ne peut être diffusée dans un seul temps et espace. N’oublions toutefois pas que les mots choisis ce jour-là résonneront à jamais, c’est pourquoi il faut accorder le plus grand soin à l’exécution de l’excuse. Il est essentiel que l’information contenue dans le présent rapport soit fortement pondérée. Les facteurs et l’information fournis dans ce rapport pur et honnête représentent la « réalité sur le terrain ». S’ils ne sont pas tous utilisés le 9 juillet 2022, ils doivent certainement servir de carburant pour le futur changement de culture dans les Forces armées canadiennes. La valeur des descendants, de la communauté, et du Comité consultatif national sur la présentation d’excuses en tant que mécanisme principal de ce processus d’engagement a été inestimable et nous sommes profondément reconnaissants de leur apport.

« Nous devons ouvrir les portes et veiller à ce qu’elles restent ouvertes, pour que d’autres puissent les franchir ». - Rosemary Brown, C.C. – Politicienne canadienne et leader en matière de droits de la personne

Appendices

Appendice A : Liste d’enrôlement du Bataillon

Appendice B  : Mandat du CCNPE

Mandat comité consultatif national sur le 2e bataillon de construction
2021-2022

Comité Consultatif National Sur Les Événements De Présentation D’excuses Au 2e Bataillon De Construction Mandat

Vision

Mandat

Membres Du Comité Directeur

Membres Du Comité Consultatif National

Sous-comités

Résultats Attendus Du Comité Consultatif National

Fréquence Des Réunions

Communication Et Liens Avec Les Autres Comités

Budget

Principes De Gouvernance

Vision
Le ministère de la Défense nationale et les Forces armées canadiennes, par l’intermédiaire de l’Armée canadienne, tiendront un événement de présentation d’excuses et de perpétuation en juillet 2022 afin de rendre hommage au 2e Bataillon de construction et à ses descendants et à reconnaître les défis qu’ils ont dû surmonter dans l’adversité afin de servir dans les Forces armées canadiennes durant la Première Guerre mondiale.

Mandat
Le mandat du Comité consultatif national pour la présentation d’excuses (CCNPE) au 2e Bataillon de construction est de conseiller le comité directeur sur ce qui suit et/ou de lui fournir de la rétroaction significative :

• Formuler des avis quant à l’information historique appropriée à propos du 2e Bataillon de construction.
• Organiser et faciliter des activités satellites et des activités pour maintenir l’élan.
• Animer d’importantes discussions avec des descendants, membres de la communautéet intervenants dans l’ensemble du pays et où il y a des descendants.
• Faciliter l’identification des descendants.

L’événement de présentation d’excuses sera organisé et planifié par le comité directeur formé de membres de l’Armée canadienne et de membres du Black Cultural Centre for Nova Scotia (BCCNS). L’événement de présentation d’excuses coïncidera avec la cérémonie annuelle de commémoration organisée par le BCCNS en juillet 2022. Cet événement de présentation d’excuses veillera à ce que le souvenir du 2e Bataillon de construction soit perpétué dans l’histoire canadienne. Le mandat du comité consultatif national prendra fin en septembre 2022, après l’événement de présentation d’excuses et après la préparation du compte rendu après action.

Les consultations pour l’événement de présentation d’excuses au 2e Bataillon de construction seront dirigées par le comité directeur, qui orientera le travail du comité consultatif national.

Le comité directeur et le Comité consultatif national ont été mis sur pied au printemps et à l’été 2021 respectivement.

La présente initiative a été mise en place pour orienter la planification de l’événement de présentation d’excuses et appuyer les activités de sensibilisation.

L’échéancier de présentation des rapports portera trois phases :

Phase Un : D’août à décembre 2021

• Formuler des conseils sur le plan des événements de présentation d’excuses de juillet 2022 présenté par le comité directeur;
• Planifier des événements satellites pour éduquer et informer le public à propos du 2e Bataillon de construction;
• Formuler des conseils sur les séances de discussion publiques qui ont lieu un peu partout au Canada;
• Formuler des conseils sur les comités qui devraient être mis sur pied;
• Donner des idées afin d’aider à trouver des descendants et des intervenants clés et les inviter aux événements de juillet 2022.

Phase Deux : De janvier 2022 à juillet 2022

• Tenir des événements satellites pour éduquer et informer le public à propos du 2e Bataillon de construction (créer un élan);
• Fournir des conseils et de la rétroaction sur la progression de la planification de l’événement de présentation d’excuses de juillet 2022;
• Donner des idées afin d’aider à trouver des descendants et des intervenants clés et les inviter aux événements de juillet 2022.

Phase trois : D’août à septembre 2022

• Donner des idées afin de préparer le compte rendu après action après l’événement de présentation d’excuses de juillet 2022;
• Fournir des conseils sur la façon dont le comité peut poursuivre ses travaux au-delà de septembre 2022.

Composition du comité directeur
Le comité directeur est formé de huit leaders clés de l’Armée canadienne, du Black Cultural Centre for Nova Scotia et de la communauté des Canadiens noirs ayant un intérêt direct pour le 2e Bataillon de construction. Ces membres peuvent changer au cours de la planification des événements. Les membres du Comité consultatif doivent être informés de ces changements. Un membre des Forces armées canadiennes et un membre de la communauté noire au Canada agiront à titre de coprésidents, soit :

1. M. Russell Grosse
   Directeur général, Black Cultural Centre for Nova Scotia
2. Lieutenant-colonel Barry Pitcher
   Responsable de la sensibilisation et de l’engagement du 2e Bataillon de construction, Armée canadienne

Le comité directeur :

• Présidera les réunions du Comité consultatif national afin de fournir une orientation stratégique, ainsi que le mandat, les objectifs et les échéanciers.

• Déterminera un ordre du jour des réunions avec le Comité consultatif national et communiquera cet agenda.

Les conseillers nationaux peuvent formuler des recommandations et des points à l’ordre du jour par écrit au moins 3 jours avant la réunion en écrivant à l’adresse :

no2.cef@gmail.com

• Fournir de l’information et de la documentation dans le portail Google Drive
• Fournir de l’orientation continue sur le Comité consultatif national et les sous-comités.
• Recevoir et transmettre les recommandations en tant que principal canal d’information pour l’Armée canadienne et le ministère de la Défense nationale.
• Assurer la liaison avec le Black Cultural Centre for Nova Scotia en tant qu’experts en la matière dans la planification et l’organisation d’un événement de commémoration annuel pour le 2e Bataillon de construction.
• Collaborer à l’élaborer d’un plan de durabilité afin de tenir un site Web (www.no2-cef.ca) qui servira de dépôt d’histoire pour les hommes et les descendants du 2e Bataillon de construction.

Voici les membres du comité directeur :

M. Douglas Ruck
Porte-parole du 2e Bataillon de construction Communauté

M. Russell Grosse
Directeur général
Black Cultural Centre for Nova Scotia

M. Craig Smith
Descendant et historien communautaire
Communauté

M. Craig Gibson
Colonel honoraire WNSR et membre du conseil d’administration du Black Cultural Centre
MDN/DAC et Black Cultural Centre for Nova Scotia

Lcol Barry Pitcher
Responsable, sensibilisation externe et engagement du 2e Bataillon de construction
MDN/FAC

Lcol Hope Carr
Affaires publiques
MDN/FAC

M. Vance White
Gestionnaire, Sensibilisation externe
MDN/FAC

Composition du comité consultatif national
Le Comité consultatif national sera formé d’environ trente membres issus de différentes régions du pays. De nouveaux membres pourraient être nommés par les membres du Comité consultatif national, à la discrétion du Comité directeur. Les coprésidents sont :

3. M. Russell Grosse
   Directeur général, Black Cultural Centre for Nova Scotia
4. Lieutenant-colonel Barry Pitcher
   Responsable de la sensibilisation externe et de l’engagement du 3e Bataillon, Armée canadienne

Le Comité consultatif national :

• Mobiliser les intervenants du 2e Bataillon de construction dans leurs communautés grâce à des activités de consultation;
• Planifier et exécuter des événements satellites qui créent un engouement pour l’événement de présentation d’excuses;
• Cerner et signaler les défis et les barrières qui pourraient avoir une incidence sur la mise en œuvre réussie de l’événement de présentation d’excuses;
• Formuler des recommandations au comité directeur à propos de la nature de l’événement de présentation d’excuses.

Comme les membres du Comité consultatif national peuvent changer, les ambassadeurs pour la région de l’Atlantique, la région du Centre et l’extérieur du Canada seront nommés par le comité directeur, qui servira de liaison pour les membres de cette région. Cet ambassadeur de l’Armée canadienne (AC) appuiera les conseillers nationaux et le comité directeur à l’échelle locale relativement à la planification et à l’exécution des événements satellites.

Ambassadeurs de l’ac pour le comité consultatif national

Sous-lieutenant Jerome Downey
Jerome.Downey@forces.gc.ca
Ambassadeur des FAC pour la région de l’Atlantique

Capitaine Kevin Junor
Kevin.Junor@forces.gc.ca
Ambassadeur des FAC pour la région du Centre

AC
Ambassadeur des FAC pour la région du Centre du Canada (français)

AC

Ambassadeur des FAC pour la région de l’Ouest

AC
Ambassadeur des FAC pour l’extérieur du Canada

Sous-comités

Compte tenu de la quantité d’information et du travail nécessaire pour organiser et planifier un tel événement, les membres du Comité consultatif national devront faire partie d’au moins un sous-comité. Un champion sera assigné à chaque sous-comité. Les sous-comités seront les suivants :

• Histoire et éducation publique
• Logistiques
• Communications et participation des collectivités
• Région de l’Atlantique (P.E.I., N.S., Nfld., N.B.)
• Région du Centre (Nunavut, Que., Ont.)
• Région de l’Ouest (B.C., N.W.T., Man., Atla., Sask., Yukon)

Résultats attendus du comité consultatif national

• Recueillir les recommandations et obtenir la rétroaction des consultations régionales sur ce qui caractériserait une excuse significative du gouvernement du Canada.
• Produire un rapport final après les consultations. Ce rapport doit comprendre les éléments suivants :
  • Les recommandations (à faire et à ne pas faire) de toutes les consultations;
  • Rassembler le matériel pédagogique et le transmettre aux systèmes d’éducation provinciaux;
  • Fournir un contenu historique adéquat;
  • Coordonner et recommander des événements satellites viables;
  • Organiser des événements pour maintenir l’élan afin de créer une sensibilisation régionale;
  • Identifier et maintenir la communication avec les descendants à l’échelle locale.
  • Créer des occasions pour un héritage qui maintient l’histoire.
• Ce rapport sera partagé par le comité directeur au commandant de l’Armée canadienne et par l’intermédiaire de la chaîne de commandement afin de joindre l’État-major interarmées stratégique (EMIS) et la ministre de la Défense nationale (min DN). Le rapport renfermera des recommandations et de l’orientation pour l’exécution de l’événement de la présentation d’excuses.

Fréquence des réunions

Le comité directeur se réunira aux deux semaines, selon les besoins. Le comité consultatif national se réunira le dernier mardi de chaque mois à 18 h 30, heure de l’Est, à l’exception de décembre 2021, où la réunion se tiendra le 16 décembre en raison de la période de congé des Fêtes. Des consultations publiques auront lieu avec les membres de la communauté et les descendants au Black Cultural Centre for Nova Scotia au nom du gouvernement du Canada. On demandera aux membres du comité consultatif national de prendre part à la planification et à passer le mot afin de veiller à la vaste participation des descendants et de la communauté du 2e Bataillon de construction.

Communication et liens avec les autres comités

Le comité directeur veillera à une communication continue avec l’Armée canadienne, l’État-major interarmées stratégique, le leadership du dutinents. Avec l’appui du lieutenant-colonel Barry Pitcher, le responsable de la sensibilisation externe et de l’engagement du 2e Bataillon de construction, et M. Vance White, Mobilisation des intervenants et gestionnaire de la sensibilisation externe, le comité directeur veillera à communiquer avec les intervenants suivants :

• Ministre de la Défense nationale (Min DN)
• Bureau du chef d’état-major de la défense (BCEMD)
• État-major interarmées stratégique (EMIS)
• Direction – Droits de la personne et diversité (DDPD), Forces armées canadiennes (FAC)
• Tous les autres intervenants pertinents (selon les recommandations et/ou les besoins)
• Processus de communication

Budget

Le comité consultatif national et les sous-comités n’ont aucun budget alloué.

Le comité consultatif national sera responsable d’aider le gouvernement du Canada concernant la planification et l’animation d’une consultation dans les différentes régions du Canada (Atlantique, Centre, Ouest). Les fonds affectés à ces consultations seront limités afin de permettre la diffusion de l’événement et la location de chambres. Ils doivent être planifiés à l’avance afin de respecter les Directives du Conseil du Trésor. Les demandes doivent être présentées aux coprésidents du comité directeur.

Le gouvernement du Canada ne consentira pas de fonds pour permettre aux conseillers nationaux d’assister aux réunions, car elles auront toutes une composante virtuelle afin de réduire le risque de la propagation de la COVID-19.

En outre, les postes du comité sont bénévoles.

Principes de gouvernance

Atteinte d’un consensus :

• Les recommandations formulées par le CCN seront prises en compte par le CD.
• Le CD s’efforcera d’intégrer les recommandations dans les plans dans la mesure du possible, et veillera à ce que les mesures soient conformes aux politiques du GC qui ont trait à l’appui fourni par le MDN/les FAC.
• Reconnaître qu’il peut y avoir des positions divergentes sur différents enjeux. Un consensus approprié sera recherché sur les enjeux à l’étude. La décision finale revient alors du CD.

Les coprésidents du comité veilleront :

• À un engagement envers la bonne gouvernance : les coprésidents fourniront une orientation stratégique claire, résumeront les discussions et passeront en revue les points en suspens;
• À un engagement envers la communication : Les membres veilleront à un fonctionnement efficace et à une cohérence du message. Les membres pourront présenter des briefings aux équipes de gestion et aux employés sur les présentations générales faites aux comités;
• Responsabilité partagée : Les membres collaboreront ensemble et contribueront à la discussion d’une perspective horizontale;
• Perspective : Les membres contribueront à la discussion et ils assisteront à plus de deux tiers des réunions prévues;
• État de préparation : On demande aux membres d’être prêts pour les réunions;
• Défis : Les membres seront encouragés à fournir une analyse critique constructive et à mettre de l’avant des propositions durant les phases initiales;
• Discipline : Les membres se respecteront les uns les autres et veilleront à contribuer à faire en sorte que le comité devienne un lieu de travail sûr. Aucune injure, violence verbale, ni intimidation ne sera tolérée.

Appendix C – Descendants immédiats connus

(Caviardé conformément à la Loi sur la protection des renseignements personnels)

Légende :
Name
Relationship
Soldier / Place

membre expurgé
Daughter

TBC
lieu expurgé

membre expurgé
Daughter

Arthur Seymour Tyler
lieu expurgé

membre expurgé
Son

Norman Kenneth Phee
lieu expurgé

membre expurgé
Daughter

Arthur Seymour Tyler
lieu expurgé

membre expurgé
Son

Joseph Alexander Parris
lieu expurgé

membre expurgé
Daughter

membre expurgé
Son

membre expurgé
Son

membre expurgé
Son

George Richard Dixon
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

membre expurgé
lieu expurgé

John Smith
lieu expurgé

membre expurgé
Son

John Smith
lieu expurgé

Appendice D : Liste des descendants inscrits

(Caviardé conformément à la Loi sur la protection des renseignements personnels)

• Les membres inscrits sont au nombre de 350